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新时期农民流动与村民自治问题研究

王甬  
【摘要】: 本文旨在以社会学、政治学的基本理论为分析依据,以传统与现代、国家与社会、城市与乡村等三对二元方法论为分析框架,以“结构/制度”分析为重点,兼及关照“过程/事件”分析,对新时期以来中国农民流动与村民自治的关系问题详加探讨,并希冀能在批评和借鉴已有相关科研成果的基础上对下列问题有所拓展和深化:第一,大致划分新时期农民流动和村民自治展开的阶段;第二,着重从正反两个方面分析当前农民流动对农民工流出地村民自治绩效的影响;第三,探讨农民流动的新趋势及其对村民自治乃至整个中国政治民主进程的深刻影响,并宏观的就该问题提出自己的几点思考和建议。依据此一主旨,本文划分为三部分: 第一部分,把新时期以来农民流动与村民自治从相关性的角度划分为严禁农民流动与村民自治的探索性展开、允许农民流动与村民自治的实验性展开、控制农民流动与村民自治的制度性展开、引导农民流动与村民自治的示范性展开、放开农民流动与村民自治的结构性展开等五个阶段,进而说明农民流动对村民自治特别是对农民工流出地的村民自治来说是一种强相关因素。 第二部分,着重从积极因素和消极因素两个方面来详细描述农民流动对村民自治绩效的影响,凸显农民流动对村民自治造成的严峻挑战和解决这一问题的迫切性。 第三部分,着重探讨农民流动速率加快数量加大对村民自治造成的虚置化和日益加速的城镇化造成的村民自治实体区域的萎缩,以及这两个进程对中国民主政治空间的新拓展的深刻影响。最后就该问题之解决宏观地提出自己的四点建议,包括适当调整村委选举时间、严格制度规范组织调控、适时推进城市社区民主,特别是整体提升中国民主政治建设,等等。


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