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我国政府采购制度研究

丁文  
【摘要】:政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度,在市场经济国家已经有了200多年的历史。随着1994年部分世界贸易组织成员国签署《政府采购协议》和联合国贸易法委员会通过的《货物、工程和服务采购示范法》的实施,市场经济发达国家的政府采购进一步向规范化、国际化发展,采购规模不断扩大,采购过程更加透明,政府采购已成为许多国家,包括发展中国家的政府管理公共支出、调节经济运行、维护国家利益和社会公共利益的基本制度。实行政府采购的目的与意义主要是:提高财政资金的使用效益,节省采购开支;保证采购对象的质量;发挥政府在国民经济运行中的宏观调控作用;强化支出管理;有效抑制腐败等。 在我国长期实行的计划经济体制下,政府支出管理主要采用封闭、分散型采购方式。党的十一届三中全会以来,随着我国的改革开放发展,特别是建立社会主义市场经济体制目标的确立,1996年开始试行政府采购制度。虽然我国实施政府采购制度起步较晚,采购规模不大,但这项工作得到各级政府和有关方面的高度重视,各项工作有效推进,规章制度逐步完善,用于政府采购的资金每年大幅度增长,发展势头良好,目前已逐步成为我国行政事业单位物资采购的最主要方式。随着社会主义市场经济体制的进一步完善,随着政府职能的进一步转换,我国政府采购量将不断增加,政府采购在我国政治、经济、社会生活中的作用将越来越大。 这篇论文结合国际、国内政府采购的实践,较全面、系统地介绍政府采购制度的历史演变、原则、目标、方式、运作以及发展方向,并探讨它在社会主义现代化进程、建立现代政府、反腐倡廉中的重要意义。论文着重研究了建立符合中国国情和社会主义市场经济的政府采购体制问题。论文在总结我国政府采购实践的基础上,借鉴国际经验,提出了我国政府采购制度的基本架构,论述了我国政府采购的市场竞争机制、管理体制、实施机制和监督约束机制。论文不仅对政府采购制度作一种理论性的研究,而且结合我国开展政府采购工作的实际,对政府采购过程中的操作程序、环节和办法进行研究和具体分析。论文还对在经济全球化和我国加入WTO之后,如何使政府采购工作与国际接轨这一新课题进行探讨,探索既适合我国国情又与国际通用惯例相吻合的政府采购制度,力图为政府采购 WP=4 工作向制度化、规范化、法制化方向推进提供有益的借鉴和参考,并对我国政府采购的实践性层面进行了可操作性的总结、研究和探索。


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