收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

统筹城乡社会保障制度建设研究

孟曙初  
【摘要】: 本文以统筹城乡社会保障制度建设作为研究对象,把城乡二元社会保障制度的形成与解体和中国推进工业化的进程紧密地联系在一起,对此进行了理论上的阐述,并提出了具体的对策建议。 新中国成立之初,为了实现经济上的赶超,国家选择了优先发展重工业。在当时国力脆弱、外部经济来源有限的情况下,国家不得不选择从农村吸取资金,通过户籍制度、统购统销制度等构筑起城乡壁垒,城乡分离的社会保障制度是其中的内容之一。农村剩余劳动力的流动被严格限制。城市社会保障和城市就业紧密地联系在一起,城市人口就业之后,就可以享受医疗、失业、养老等各方面的保障。农民基本上是依靠人民公社实现低水平的集体保障,土地的集体所有制起到了重要的作用。 随着工业化的推进,城乡分离的社会保障制度遇到了来自各方面的挑战。首先,随着人民公社的解体,集体保障随之消弭,农民不得不转向依靠家庭保障为主。第二,随着计划生育制度的推行,农村家庭逐渐小型化。单纯依靠家庭提供养老保障愈发显得艰难,难以应对人口老龄化的挑战。第三,由于农村剩余劳动力难以转移,农村劳动力的边际产出很低。城镇化的步伐严重滞后,城镇人口比重较低,对农产品的需求不旺,农产品价格长期在低水平徘徊。土地产出的价值下降,农民难以依靠土地实现保障。第四,人民公社解体之后,乡镇企业异军突起。但是,乡镇企业职工却基本上难以获得保障。另一方面,近几年来,大量农民进城打工,他们无法冲破现有的户籍制度,基本上没有享受任何的社会保障。第五,工业化和城镇化的推进必然要占用大量的农用耕地,出现了大量的失地农民,已经威胁到了安定团结的政治局面,威胁到了经济稳定增长的前提。并且,随着工业化的推进,失地农民的规模还会不断增加。 工业化在对传统的城乡二元社会保障制度形成严重挑战的同时,也为统筹城乡社会保障制度建设创造了条件。首先,随着工业化的发展,工业产值所占的比重上升,工业缴纳的税收增加,国家的财力增强,能够用于社会保障的开支可以相对增加;与此同时,农村人口所占的比重不断下降,城镇人口增加,社会结构发生重要的变化,从以前的“少数人保障多数人”变成了现在的“多数人保障少数人”,统筹城乡社会保障制度成为可能。其次,随着工业化的推进,土地的价值不断上涨。政府完全可以拿出土地增值的一部分来建立失地农民的社会保障。 工业化在为建立农民的社会保障创造了条件的同时,也为城市社会保障制度 建设提供了新的途径。当前,城市社会保障面临着人口老龄化、历史负担沉重的 包袱,职工缴费比例过大,出现了难以为继的苗头。进城农民工和乡镇企业职工 年龄普遍较低,他们的加入有助于推动城市社会保障制度的改革。随着工业化的 推进,进入城镇社会保障制度的人口越来越多,社会保障覆盖的面也在扩大,最 后,可以实现城乡社会保障制度的统筹和统一。 本文分为七章。首先阐述了统筹城乡社会保障的含义、必要性和基本原则, 随之对国内外有关的理论研究进行了综述。以二战为界,西方经济学的研究可以 划分为两个阶段。在此以前,它们关注和研究的是城市工人的社会保障;此后, 福利经济学逐步兴起,西方经济学开始探讨如何提高全民的福利水平,开始平等 地把农民和工人纳入统一的社会保障体系。我国早期的研究同样局限于城市正式 就业工人,对农民缺乏应有的关注,随着工业化和城镇化的推进,统筹城乡社会 保障作为一个历史性的命题得以提出。 在综述之后,我们对西方国家社会保障制度建设的历史进行了简要的回顾。 可以发现,是工业化催生了现代的社会保障制度;又是工业化的继续推进使得统 筹城乡社会保障建设成为可能和现实。紧接着,论文剖析了城乡二元社会保障制 度形成的原因以及表现,分析了它目前所遇到的挑战。在此之后,分为农村非农 人口和务农人口两个部分,具体探讨了进城农民工、乡镇企业职工和失地农民的 社会保障制度建设,以及农村合作医疗保险和最低生活保障制度建设。通过这些 制度建设,最终实现城乡社会保障制度的一体化。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 方菲;;从失衡到均衡:统筹城乡社会保障制度的路径研究[J];理论探讨;2009年06期
2 谢家智;;统筹城乡社会保障制度构建中政府责任定位的思考[J];西南政法大学学报;2007年06期
3 马娟娟;孙一峰;;试论统筹城乡发展下的农村社会保障制度[J];中共山西省直机关党校学报;2009年05期
4 刘绵江;何德展;王健;王德平;赵晓东;;关于成都市统筹城乡社会保障体系建设情况的调查[J];成都行政学院学报;2011年02期
5 付鸿彦;廉晓洁;;保定市统筹城乡劳动就业与社会保障体系研究[J];张家口职业技术学院学报;2010年04期
6 谭均云;;统筹城乡社会保障的难点及途径[J];现代经济(现代物业下半月刊);2007年04期
7 吴大兵;许建华;;统筹城乡社会救助,促进重庆和谐发展[J];重庆行政;2008年01期
8 黄永红;;户籍制度:统筹城乡综合配套改革的路径分析[J];探索;2008年02期
9 中共石家庄市委党校课题组;吴丽霞;;统筹我市城乡经济一体化发展新思路[J];中共石家庄市委党校学报;2011年04期
10 张丽;;达成共识下的新征程[J];中国社会保障;2007年10期
11 方令;;城乡统筹改革中的法制建设——重庆市视角[J];学理论;2010年33期
12 周国训;;统筹城乡基本医疗保障制度研究文献综述[J];聊城大学学报(社会科学版);2011年02期
13 尹广泰;以“三化”良性互动实现城乡统筹[J];探索与求是;2003年Z1期
14 李晶博;钟永德;;统筹城乡居民最低生活保障制度建设[J];调研世界;2008年08期
15 吕锦涛;;统筹我国城乡社会保障制度的思考——从二元到三维[J];劳动保障世界(理论版);2010年07期
16 刘奇;;统筹城乡重在“五同”[J];理论参考;2010年12期
17 郑瑞平;;统筹城乡社会保障制度的法律完善——以“国家统筹城乡综合配套改革试验区”重庆市为例[J];消费导刊;2009年07期
18 郑瑞平;;统筹城乡社会保障制度的法律完善——以“国家统筹城乡综合配套改革试验区”重庆市为例[J];甘肃联合大学学报(自然科学版);2010年S1期
19 许建起;;农民工企盼社会保障[J];中国老区建设;2004年08期
20 谯伟;;社会保障体系面临的难题及其变革趋势[J];决策探索(下半月);2007年09期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 刘奇;;统筹城乡重在“五同”[A];加大城乡统筹力度 协调推进工业化、城镇化与农业农村现代化[C];2010年
2 辛娟;;统筹城乡经济社会发展中解决“三农”问题的政策选择[A];陕西省社会科学界解放思想论坛文集[C];2003年
3 林凌;;“三保障、两放弃”——一种可供选择的统筹城乡改革模式[A];成渝地区城乡统筹与区域合作研讨会论文集[C];2007年
4 刘沂江;刘德军;;试论完善贵州省社会保障制度的背景[A];当代法学论坛(二○一○年第2辑)[C];2010年
5 朱德云;石钟毓;冯玉梅;邱敏;宫锡强;李珊;;山东社会保障制度研究[A];决策与管理研究(2007-2008)——山东省软科学计划优秀成果汇编(第七册·下)[C];2009年
6 于景辉;;从矛盾到和谐:社会保障制度发展中公平和效率的博弈[A];中国社会学会2010年年会——“社会稳定与社会管理机制研究”论坛论文集[C];2010年
7 吕学静;李静;;借鉴世界城市经验 发展完善北京的社会保障制度[A];世界城市北京发展新目标——2010首都论坛论文集[C];2010年
8 贺青山;;积极开展引智扶贫 为统筹城乡和谐发展服务[A];引进国外智力研究论文选编(2007年—2009年)——献给中华人民共和国60周年华诞[C];2009年
9 樊新生;李小建;;工业化与区域经济空间结构演化——以河南省为例[A];中国地理学会2004年学术年会暨海峡两岸地理学术研讨会论文摘要集[C];2004年
10 汪凤桂;;农业功能演进与广东现代农业发展[A];休闲农业与现代农业发展——2007中国农学会学术年会暨全国休闲农业论坛文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孟曙初;统筹城乡社会保障制度建设研究[D];中共中央党校;2004年
2 姜丽美;我国社会保障制度的劳动力市场效应研究[D];华中科技大学;2012年
3 庄志杰;社会保障制度研究[D];厦门大学;2001年
4 张迎春;统筹城乡发展与完善农村金融体系研究[D];西南财经大学;2004年
5 胡威;社会保障制度及其政治价值原则研究[D];吉林大学;2005年
6 李继文;工业化与信息化:中国的历史选择[D];中共中央党校;2001年
7 亢振峰;西部二次工业化问题研究[D];西北大学;2004年
8 刘志英;社会保障与贫富差距研究[D];武汉大学;2004年
9 张大勇;加工贸易对中国工业化的影响研究[D];华中科技大学;2005年
10 姜永宏;工业化与中国养老金制度[D];暨南大学;2001年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 杨帆;从公正视角论智利社会保障制度改革[D];黑龙江大学;2010年
2 邬岩;我国农村赡养纠纷的社会保障制度回应[D];吉林大学;2011年
3 刘芳华;超越“福利国家”[D];厦门大学;2001年
4 安福全;论社会保障制度的性质和对经济发展的影响[D];安徽大学;2003年
5 彭润金;社会保障制度比较新论[D];中国政法大学;2003年
6 陈帆;社会保障制度与社会公正[D];新疆大学;2003年
7 任怡;我国农民工社会保障问题研究[D];大连海事大学;2008年
8 饶雪松;对下岗再就业及社会保障制度改革的思考[D];贵州师范大学;2003年
9 于先波;开征社会保障税问题研究[D];山东大学;2006年
10 芮玥;英国福利制度改革及其对中国社会保障制度的启示[D];上海师范大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系主任,经济学博士,教授,博士生导师 叶裕民;城市化和统筹城乡的关系与实施路径[N];河北日报;2009年
2 方科;统筹城乡核心在于城市化和工业化[N];重庆日报;2007年
3 本报记者 曹英 霍剑 实习生 张琴琴;晋城:统筹城乡思路框架城市新格局[N];中国经济时报;2008年
4 本报记者 王雪梅 赵宇清;将哈尔滨列入国家统筹城乡综合配套试验区[N];黑龙江日报;2010年
5 特约记者 刘健平 吴斐;统筹城乡 和谐发展[N];咸宁日报;2008年
6 陕西铜川市乡镇企业局局长 左志强;发展小企业是统筹城乡经济的重要抓手[N];中国特产报;2005年
7 记者 许婷;重庆统筹城乡信息化增速[N];通信产业报;2008年
8 特约记者 刘华波;推进统筹城乡配套改革 开创农村工作新局面[N];自贡日报;2008年
9 谢麒 记者 赵凯;高新区统筹城乡综合改革取得新突破[N];自贡日报;2009年
10 记者 李媛婧;共建统筹城乡信息化试验区[N];人民邮电;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978