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论我国公共卫生危机应对的法律机制

谢凡寿  
【摘要】:一场突如其来的“非典”让国人深感对公共卫生危机进行及时有效应对的重要性。也使社会各界对我国现有的公共卫生危机应对的法律法规进行反思。在“非典”爆发流行前我国有关传染病防治法律法规对传染病预防和控制从防治的责任主体、防治措施、报告制度、法律责任等方面都做了相应的规定。然而在这次SARS的流行直至北京、陕西等地方的爆发中,这些法律法规并未及时发挥其应有的作用。导致这样结果的原因固然很多,但最根本的原因还在于我国突发公共卫生事件应急处理法律法规自身的不足和缺陷。2003年5月,国务院颁布了《突发公共卫生事件应急处理条例》,各省市也制定了相应的地方法规和规章。这些法律法规的出台,为我国及时战胜“非典”起到了积极的作用。但是这些法规的制定从时间和立法的论证上都难免仓促,还有许多地方需要完善。本文就是立足于此,以比较的方法,借鉴美日等西方国家的经验,对构建我国公共卫生危机应对的法律体系从以下几方面提出意见。 一、塑造与时俱进的危机应对法律理念,主要阐述在现时代条件下,构建国公共卫生危机应对法律体系应遵循的法律理念。 二、公共卫生危机应对法律的体系性建设,阐述放弃分灾种、分部门的灾和危机的应对立法体例和管理模式,构建国家综合性危机应对法律体系,并对我国公共卫生危机应对法律的系统性建设提出自己的看法。 三、公共卫生危机应对法律体系功能的重塑,从危机应对的纵向过程分析阐述我国公共卫生危机应对法律体系应具备的功能和应确立的法律机制。 四、公共卫生危机应对法律的实施,在对我国公共卫生危机应对法律效力进行法理、实证分析的基础上,着重论述了危机事件的独立调查制度。


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