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论当前我国政府治理的创新

冯尊前  
【摘要】:自二十世纪七十年代以来,全球化浪潮席卷了整个世界,成为时代的一个主要特征,各国经济、文化、政治之间的交融速度加快。同时,由于科学技术的飞速发展,整个世界处于激烈的竞争之中。许多国家为了提高本国在世界中的竞争力,纷纷改革上层建筑,即对政府治理予以创新,以提高政府治理的能力。在这样的时代大背景下,改革开放的中国自然也不例外。自上个世纪七十年代末期,我国实行改革开放以来,我国对生产关系进行了调整。现在,市场经济体制已经基本确立,市场在资源配置中发挥着主导的作用。由于这一经济基础的变化,原来建立在计划经济基础之上的政府治理模式,虽然在一定时期内促进了我国经济的飞速发展,但也造成了许多不良后果,比如经济社会发展的不平衡、经济与自然之间的不平衡。这种模式所存在的诸多缺陷已经无法再适应当前我国经济社会发展的需要。在当前全球化的时代大背景下,再加上我国自身的特点,目前的政府治理模式已经成为当前我国所有矛盾和问题的焦点。因此政府治理的改革和创新成为我国下一步必须解决的首要问题。 本文从行政环境的视角入手,从治理的理念出发,主要运用了理论分析的方法,再结合马克思主义的一些基本原理,对当前我国必须改革和创新的政府治理问题进行了探讨。本文共分三大部分:第一部分,详细分析了当前行政环境所发生的巨大而深刻的变化。在这一部分首先分析了政府治理和行政环境之间的关系,指出正是行政环境的巨大变化才导致当前我国政府治理必须进行创新,行政环境的变化是政府治理必须进行创新的物质基础。然后从国际大环境和我国的国内行政环境两个方面进行详细的阐述,主要分析的行政环境的因素有:全球化、科技革命、我国当前的经济社会的全面转型和我国政府治理所存在的诸多缺陷。第二部分,探讨了我国政府治理创新的模式选择——公共服务型政府。公共服务型政府是现在学术界刚刚开始探讨的热点话题,但也是目前我国学术界和政界比较认同的模式,因为这一模式比较适合当前我国的经济社会的发展。在这一部分,对什么是公共服务型政府给以了确切的界定,并具体分析了公共服务型政府的几个基本特征。使读者能清晰的了解到什么是公共服务型政府。第三部分,探讨了创新公共服务型政府的具体措施。思想指导行动, WP=4 在这一部分,指出要变革当前的政府治理,应该首先在思想观念上发生转变;既而从体制和治理工具方面给出创新的几点措施。从全文来看,这三部分是紧密联系的一个完整体系。 本文的特点和创新之处就在于,运用了行政生态环境的理论,即将行政环境的概念引入政府治理的研究之中。当前政府治理是行政学正在研究的焦点问题,但这些研究多是就事论事,没有从根本,即其最初始的原因上阐述政府治理必须创新的原因。引入行政环境的概念,便使得政府治理为什么必须进行创新和如何进行创新的问题有理有据、清清楚楚。同时,本文也将当前我国最新的发展观,即以人为本的发展观引入到政府治理的探讨中。说到底,服务型政府就是以民为本、以人为本的政府,从我国目前提出的“以人为本”的发展哲学观也可以看出公共服务型政府对我国经济社会发展的适应性。总之,本文跨越了行政学、科学社会主义、政治学和经济学,是一篇综合性的学术论文。


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