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当代中国政治稳定机制研究

刘华安  
【摘要】:随着从传统社会向现代社会的急剧转型,当代中国的社会结构正在发生深刻的变迁。由于利益格局出现深度的重组,社会动员、社会流动的规模空前加大,人民群众的利益诉求意识日渐增强,各种深层次的社会矛盾日益突出,整个社会正处在矛盾凸显期与发展机遇期并存的关键阶段。面对这样一个日趋复杂、社会阶层多元、社会情况多变的社会,政治系统如何以有效的机制安排,不断优化其结构和功能,畅通政治输入渠道,放大政治输出效应,提升对社会变化的回应力、整合力和凝聚力,就成为维持自身稳定运行的一个现实课题。从政治学的角度看,政治系统是一个由输入、转换、输出、反馈等环节组成的开放系统。政治系统运行的动力蕴涵于它与社会环境的互动之中,它只有对社会的多元要求给予积极的回应,并以有效的公共产品输出,善于协调、整合社会各方面的利益诉求,才能获得社会的认同和支持,为自己的持续运转提供充分的有效性与合法性基础。 政治稳定就是政治系统与社会环境系统之间良性互动的状态。一般而言,政治系统的核心层次如政权、基本政治制度等,具有相对的稳定性。除非发生政变或全局性的社会动荡,否则,一般不会出现大的波动。而真正对政治系统的稳定运行构成持续冲击和影响的,则是政治合法性资源的不断流失问题,而合法性资源的流失,往往源于社会领域因利益失衡而导致的政治情绪积累和冲突因素沉淀。因此,对于一个有效的政治系统来说,问题的关键不在于社会中是否存在着矛盾和冲突,而在于如何通过各种维护稳定的运行机制的构建,来促进输入良性化、输出有效化,以稀释政治情绪,化解社会冲突,从而实现政治系统与社会之间的良性互动。从这个意义上说,政治稳定机制就是能够为这种良性互动提供条件支撑的各种运行模式、运行方式和运行机理。 论文以政治合法性和利益结构分析作为其逻辑展开的两个基本视角,根据政治系统输入、转换和输出的功能原理,把政治稳定机制体系分为政治稳定的内部机制和政治稳定的社会机制两大部分。政治稳定内部机制蕴涵于政治系统内部,包括由政治情绪排解机制、政治系统整合机制和社会冲突调处机制三个部分;政治稳定的外部机制主要是指社会自我管理机制的培育,它外在于政治系统并对政治系统的运行构成持续的影响。一般地说,政治系统与社会之间的互动是通过政治信息的流动来完成的,没有信息,就没有互动。对政治系统来说,民众的政治情绪表达,就是政治信息的流动,它的背后蕴涵着民众的利益诉求。而政治系统要实现对这种政治资源的有效吸纳,就必须建立相应的社会利益整合机制和矛盾纠纷排解机制,不断地从价值整合、制度整合和组织整合等方面,平衡多元利益,凝聚社会力量,提升民众的政治认同感和制度共存感。只有这样,才能真正地消


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