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党的领导与公民有序政治参与研究

张亚勇  
【摘要】: 公民参与是当代西方发达国家民主发展的新趋势,强调在代议制民主框架内,引入更多的直接参与,扩大公民对国家和社会事务的参与。本论文在对西方国家公民政治参与理论加以借鉴的同时,更多地强调了从实际出发,立足于中国国情来研究中国的公民政治参与问题。通过对当代中国公民政治参与行为客观、全面的研究,力求为我国的政治实践提供资鉴,丰富和发展中国的政治参与理论。 本论文研究的主要内容分为四章。第一章是对公民有序的政治参与是党领导人民当家作主的基本形式进行论述。公民有序政治参与作为一种顺应现代民主政治发展潮流的民主理念,是现实社会政治生活实践的反映和要求。其缘起的原因一是由于代议制民主模式的信任危机,二是网络信息技术的迅猛发展,使公民参与具有了可操作性。由于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,决定了扩大公民有序的政治参与必须坚持党的领导。扩大公民政治参与是马克思主义唯物史观在民主政治领域内的具体运用,是党对世界范围内民主化浪潮的积极回应,是社会主义市场经济发展的客观要求,是党领导人民当家作主的基本形式。 第二章重点对党领导人民进行政治参与的理论与实践进行了回顾。中国共产党自成立以来,在扩大公民有序政治参与方面有许多成功的经验和好的做法,也有过深刻的教训和严重的挫折。革命战争年代的政治参与以政治动员为主要形式,分为大革命时期、土地革命时期、抗战时期和解放战争时期等几个重要阶段。重点考察了抗战时期我党领导政治参与的实践。解放后,我们经历了建国初期的发展与进步,同样也经历了政治参与的曲折发展与严重挫折。通过对我党领导政治参与的历史考察,总结出了在中国扩大公民有序政治参与的一些带有规律性的的原则及历史经验。如必须有领导有秩序地进行,必须重视物质基础建设,必须积极营造现代政治文化,必须加强制度建设,必须坚持循序渐进的原则等。 第三章对现阶段我国公民政治参与的现状进行了分析。我国现阶段公民政治参与总的评价是进步与问题同在。政治热情与和参与冷漠并存;参与渠道不断拓宽与参与渠道不畅并存;参与的政治取向与利益取向并存;个体参与和群体参与并存;形式化参与和实质性参与并存;有序性政治参与和无序性政治参与并存。存在的主要问题表现在参与心理冷漠化、参与发展失衡化、网络参与无序化、参与成本高昂化和参与行为无序化。在对问题进行分析的同时,对影响和制约现阶段公民政治参与发展问题的深层次因素分析,主要是经济发展水平,体制机制完善程度,政治文化状况和参与主体自身因素。 第四章探索有中国特色的公民有序政治参与发展路径。扩大公民有序的政治参与是一项复杂而艰巨的历史任务,应当把这一任务作为一个系统来思考,从多个方面入手。解决中国的事情,关键在党。中国共产党作为中国唯一的执政党和领导核心,要树立立党为公的科学理念,为有序政治参与提供政治保障,还要加强党内民主建设,以党内民主参与引领社会政治参与。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性,扩大公民有序的政治参与离不开制度层面的有效保障。被实践证明了的,符合中国国情的根本制度和基本制度要继续坚持和完善,还鼓励制度创新,畅通和拓宽公民政治参与渠道,充分发挥网络技术的新载体作用,规范网络政治参与,推进以社团为主体的组织化参与,培育公民参与文化,提高公民个人的政治素质。 总之,扩大公民有序的政治参与,必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,通过制度的创新和基层自治的实践,不断增强公民意识,提高公民政治参与能力,使公民养成民主习惯,为整个国家政治生活的民主化奠定坚实的基础。


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