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干部制度中“以人为本”理念研究

胡绿叶  
【摘要】: 深化干部制度改革,培养造就大批优秀人才,是加强改善党的领导的组织保证,也是推动中国特色社会主义事业不断向前发展的根本动力。面对目前国内学术界对干部制度问题偏向于以技术分析和经验性研究为主,侧重对具体事项的研究现状,本论文从以人为本理念的角度切入,从实现好广大人民群众的根本利益,促进人的全面发展的高度来探索干部制度改革与创新的基本思路。 本论文按照“是什么、怎么样、如何做”的思路对干部制度中以人为本理念的问题逐步展开研究。论文共分为五章,第一章和第二章是全文论证的理论基础,主要解决了以人为本理念在干部制度中是什么的问题。第三、四章是全文论证的实践基础,从历史和现实的角度对干部制度中“以人为本”理念的体现和实施状况进行分析,回答了“怎么样”的问题。第五章是全文论证的目的所在,主要论证如何围绕以人为本的核心理念,不断进行干部制度的改革与创新。 第一章主要论述了以人为本思想的起源和演变。以人为本有着丰富的思想渊源。中国古代的“人本论”、“民本论”思想和西方的人文主义、人本主义、人道主义思想是以人为本思想的发端。马克思在指导无产阶级革命实践的过程中,继承了世界文明史上以人为本的积极成果,科学地揭示了人的本质,把对以人为本的认识提高到了一个新的高度,形成了马克思主义以人为本思想。马克思主义以人为本思想是一个开放的、发展的体系,以马克思主义为指导思想的中国共产党,在为实现共产主义理想而奋斗的过程中,不断地将马克思主义以人为本思想同中国革命、建设和改革的实践相结合,丰富和发展了马克思主义以人为本思想的内容。党的全心全意为人民服务的宗旨,社会主义本质论,“三个代表”重要思想,立党为公、执政为民的执政理念,以“以人为本”为核心的科学发展观等都是马克思主义以人为本思想在中国的创新与发展。 第二章主要对干部制度中以人为本的基本内涵进行界定,明确指出以人为本是干部制度建设的价值取向。科学的干部制度是建设一支高素质的干部队伍的根本保证,以人为本在干部制度中的基本内涵主要包含以下三层:以实现广大人民群众的根本利益为本,建设一支“一心为民”的干部队伍;提高干部为人民群众服务的意识和本领,建设一支精干、高效、清廉的干部队伍;尊重干部个性,激发干部活力,建设一支充满活力的干部队伍。这三层基本内涵并不是平行进行、相互割裂的,而是相辅相成、互相依存的有机统一体。根据以人为本的基本内涵,我们进一步得出以人为本是干部制度建设的价值取向,这种价值取向具体体现为一种核心理念、终极目标和评价标准。 第三章主要对干部制度中以人为本理念的历史发展进行了简要的梳理和回顾。中国共产党自成立以来,就不断探索和实践通过建立和完善干部制度来造就高素质的干部队伍。在这个过程中,我们党建立了一些体现以人为本理念的干部制度,也有过违背以人为本理念的失败教训。通过对这正反两方面经验教训的分析,我们可以发现,什么时候坚持了以人为本理念,干部制度建设就能健康发展;什么时候偏离了以人为本理念,干部制度建设就会出现偏差和失误。因此,干部制度建设要始终坚持以人为本的价值取向。 第四章主要是以以人为本理念为指导,对干部制度的现状进行分析。当前我们党的干部制度在实践以人为本理念方面取得了一定的成果,保证了干部队伍的健康发展。但是,干部制度中也存在着以人为本理念缺失或体现不足的问题,主要体现在干部选拔任用机制民主化程度不高;干部择优汰劣机制有效竞争不强;干部培养教育机制开发功能不足;干部激励保障机制灵活性不够;干部监督机制力度不够等几个方面。这些问题和不足又在一定程度上对我们党的干部队伍建设造成了影响。这种影响集中体现在干部个体活力不足,干部素质不适应经济社会发展需要,腐败现象和不正之风屡禁不止等方面。 第五章对干部制度改革中如何坚持和体现以人为本理念的基本思路进行了探索。针对当前我们党的干部制度中实践以人为本理念的存在的问题和不足,本文主要从以下几个方面进行了探索:建立民主化、公开化的干部选拔任用机制,确保把人选准用好;建立竞争性、流动化的干部择优汰劣机制,增强干部队伍的活力;建立开发式、针对性的干部培养教育机制,全面提高干部的素质;建立多层次、灵活化的干部激励保障机制,充分挖掘干部潜能;建立全方位、强有力的干部监督机制,保证干部手中权力的正确运用。 总之,以人为本是干部制度建设的价值取向,干部制度建设要始终“以人为本”理念为指导,不断进行改革与创新,并适时适度地将以人为本理念具体化为现实的制度,有效实现干部制度的民主化、科学化和制度化。


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