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中国共产党执政能力建设与舆论引导机制研究

郭超海  
【摘要】: 加强党的执政能力建设是中国共产党作为执政党执政后的一项根本建设,它具有特殊的紧迫性和重要性。加强党的执政能力建设需要做各方面的工作,其中舆论引导就是一项重要的工作。发挥舆论引导的作用,需要建立健全舆论引导机制。本文将舆论引导机制置于加强党的执政能力建设的背景下进行考察,从总体上把握建国以来党的舆论引导工作的历史进程,总结舆论引导工作的历史教训和经验,分析当前舆论引导面临的挑战,在此基础上对如何构建舆论引导机制提出一些思考。 本文共分三个部分:引言、正文和结语。 在引言部分主要提出了研究的目的和意义,在分析研究别人研究成果的基础上,提出了具体的研究思路、研究框架和研究方法。 正文部分由四章组成: 第一章论述了中国共产党加强执政能力建设的重要性和舆论引导在其中的作用。本章首先从加强党的执政能力建设是顺应党的历史方位变化的决策、是党应对挑战和完成历史任务的需要和党的建设新的伟大工程的迫切要求等几个方面阐述了加强党的执政能力建设的紧迫性和重要性,强调加强党的执政能力建设要做好各方面的工作,舆论引导就是一项重要的工作。接着界定了舆论及舆论引导的内涵及舆论引导的模式,具体分析了舆论引导在发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、提高应对国际局势和处理国际事务的能力方面的作用。 第二章追溯建国以来党的舆论引导的历史,探讨党的舆论引导工作的历史教训,总结舆论引导工作经验。从党的舆论引导的历史发展来看,舆论引导着眼于党的执政能力建设,提高党的执政能力,围绕党和国家的中心任务,为党和国家的工作大局服务,调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性,营造良好的社会氛围,为党和国家的各项建设和工作营造良好的国内国际舆论环境。最后,本章梳理了舆论引导工作中存在的问题,分析了这些问题产生的原因,最后总结了舆论引导工作所应坚持的基本经验和原则。 第三章主要探讨了新时期舆论引导所面临的挑战。在全球化时代,舆论引导面临着全球化意识形态的挑战和由此带来的各种思潮的挑战,以及互联网作为新的传播媒介带来的挑战。针对全球化意识形态,分析了全球化意识形态的特点及新发展,以及给党的执政带来的内忧和外患。接着分析了伴随着全球化和市场化带来的思想多元化,梳理了在我国流行的主要社会思潮、特征及产生的原因,探讨了多元化的思潮对舆论引导带来的挑战。本章最后从网络的发展入手,分析了互联网的特性及作为舆论引导的媒介,互联网给舆论引导带来的变化、机遇和挑战。互联网重构了舆论引导的格局,从一定程度上改变了社会舆论的形成和传播方式。互联网是一把“双刃剑”。一方面,互联网有利于加强党的执政能力,具体表现在:执政党掌握舆论引导的主动权加大,提高了科学决策能力,监督权力运行等。另一方面,互联网对党的执政能力建设带来消极影响。网络媒体与传统的主流媒体争夺受众,西方发达国家利用互联网作为对社会主义中国进行思想渗透、和平演变的工具,等。 第四章,针对上面一章分析的舆论引导所面临的挑战,本章提出建立健全舆论引导机制,具体说明舆论引导机制建立健全的途径。一是通过拓展舆情搜集渠道,特别是网络舆情,进行分析研究,健全舆情收集分析研究判断机制,二是健全舆论引导传播机制,将分析研究判断的舆情通过舆论引导传播出去。三是针对突发事件突发的特点,健全舆论引导的应急机制。为此,党委和政府要创新强化议程设置能力,充分发挥意见领袖的作用,重视公民社会组织等民间资源的作用。四是健全舆论引导的监督、考核和追究机制。主要是通过加强领导,进行监控,调查分析,绩效考核,责任追究来完成。五是分析舆论引导机制运行的保障条件。首先加强舆论引导主体中的高位主体的建设,加强学习,强化素质,通过各种形式的培训,提高与国内外媒体打交道的能力,做到善待媒体,善用媒体,善管媒体。其次,完善相关法律法规,加强舆论引导机制的制度建设,完善《政府信息公开条例》和网络管理的相关法规,建议制定相关的法规。再次,强化舆论引导的物质保障。加大投入力度,加快传统主流媒体和新兴媒体的建设。分析了目前筹措资金的多种形式,确保舆论引导机制的物质保障。 最后一部分是结语,对本文的研究做一总结。俞可平曾指出,政治机制是一个高度综合的概念,对政治机制的分析通常意味着是一种综合性的政治分析。同样,舆论引导机制也是一个综合性的概念,对其分析也是意味着一种综合性的分析研究。用舆论引导机制来研究舆论引导,是把舆论引导纳入一个整体动态的系统中,从整体和运动的角度来揭示舆论引导的原理,以更加深刻地揭示舆论引导的规律。


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