集中居住项目实施模式

【摘要】：本文基于中国东部和西南部四个案例村的第一手田野调查资料,运用案例研究方法对集中居住项目中村集体内部分配规则的差异性进行了实证研究,描述了这些内部分配规则的差异性,并根据项目实施背景解释这些差异的来源与差异性的意义,最后对村集体内部分配规则的差异性进行评价。 本文通过对案例的分析和研究发现,不同村在自主实施制定的集中居住过程中的村级分配和补偿规则存在着巨大的差异,研究表明:即使在相同政策和地区背景下,在同一项目实施过程中,也需要通过赋权和基层参与,保证自上而下的国家政策,与自下而上的农民需求进行有效地对接。 本文认为,我国基层村组织存在的异质性所造成的政府与村民之间的信息不对称,是造成由政府推动的集中居住实施方法这一正式的、官方的制度遭到地方实施阻力的重要原因。允许并鼓励村民集体经济组织对某些资源的分配进行自主的制度建设,承认他们根据自身情况做出的因地制宜、具体而微的制度安排,对减轻制度变革给当事人造成的痛苦,减少制度变革的阻力具有重要作用。