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论残障人就业权的法律保障

解燕芳  
【摘要】:残疾人处于社会的底层,是社会的弱势群体。要改变这一现状,必须实现残疾人的就业权。本文基于保障残疾人就业权的法理基础及国内残疾人的就业现状,剖析残疾人就业权保障相关规定,就此提出完善残疾人就业权保障制度的法律措施。 本文除前言和结语外,共分为三部分。 第一部分,界定了和残疾人就业权相关的法律概念,讨论了保障残疾人就业权的法理基础。主要认为残疾与残障不同,宜用“残障”取代“残疾”。因为,残疾不仅仅是疾病,更多的是种障碍;不只是个人的原因,更多的是因为社会没有提供便利设施或者某些制度阻碍了残疾人不能同正常人一样生活。 第二部分,论述了我国残疾人就业的现状,主要指出了存在的问题。我国残疾人就业不仅就业率低、就业范围狭窄,而且就业中普遍存在着歧视。当今中国残疾人主要的就业方式有集中就业、按比例就业和残疾人自谋职业。虽然这些方式有利有弊,但要解决问题必须从现实出发。法律是解决残疾人就业权的关键,因此本章还介绍了中国现行残疾人法律保障体系。 第三部分,针对上述现状研究提出对策。主要从理念、法律制定、权利救济及责任体系等四个方面进行论证。首先,保障残疾人就业权要坚持有差别的特殊保护、坚持社会模式看待残疾人,残疾不是个人的问题,社会要承担责任。阐释现存亟需解决的关键问题,提出制定就业歧视法,界定歧视标准,合理分配举证责任,明确雇主法律责任;修改残疾人保障法,逐步取消按比例就业制度;完善救济机制,健全残疾人康复措施,加强就业各个阶段的法律援助。 本文的创新点在于:提出界定歧视的标准。歧视标准在反残疾人就业歧视中具有关键性作用,是保障残疾人就业权的基础。


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