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农村电商扶贫的作用机理及脱贫促进机制研究

林广毅  
【摘要】:消除贫困是全人类共同的任务。自新中国成立以来,我国已有超过6亿人成功脱贫,贫困发生率从70%多降到现在的7.2%,取得了“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”的“中国奇迹”。但据国务院扶贫办统计,截至2014年底,我国仍有12.8万个贫困村,7017万的贫困人口。这些贫困人口主要分布于普遍缺乏基本生存条件的中西部山区,且呈现出“大分散、小集中”的特征,致贫原因也更为复杂,扶贫难度越来越大,扶贫工作已进入了“啃硬头”的攻坚阶段。为此,中央开始调整扶贫思路,提出了“精准扶贫”战略。另一方面,随着互联网普及率不断提高,电子商务快速发展,越来越多的农民通过电子商务实现了脱贫致富。尤其是近些年来自下而上迅速兴起并已呈全面爆发之势的各类“淘宝村”、“电商村”,充分展示了贫困落后地区借助电子商务实现跨越式发展的巨大潜力。正是鉴于电子商务给部分农村地区带来的巨大变化,国务院扶贫办于2014年将“电商扶贫”正式纳入扶贫的政策体系,并作为“精准扶贫十大工程”之一从2015年开始实施。从2011年电商扶贫理念的提出至今不过短短五年,而被纳入国家扶贫政策体系,真正从政府层面开始推动也就一年多,不管是相关的研究,还是实践经验都还相对欠缺。为此,非常有必要对电商扶贫进行一次较为系统的研究,以为电商扶贫的实施提供一些理论参考,同时也希望藉此引起更多学者对电商扶贫的关注,开展更多更深入的研究,从而为电商扶贫的推进落实提供更明确的理论指导。正是基于上述考虑,本文围绕电商扶贫的作用机理和脱贫促进机制来展开,力图阐明电商扶贫的必要性和可行性,如何产生减贫作用,具有什么样的脱贫促进机制等问题,并据此提出相应的对策建议。另外,由于当前我国的贫困人口主要分布于农村,政府扶贫工作的重点也在农村,因而为了能集中精力,更好地解决主要问题,本文以农村贫困地区为主要研究范围,进而以农村电子商务为主要研究对象。本文的主要逻辑在于:(1)通过对背景的介绍及相关研究的分析,明确了研究目的、对象及内容;(2)通过对反贫困及电商扶贫等相关概念和理论的梳理,奠定本研究的理论基础;(3)通过对电子商务及农村电商的发展形势、农村电商的减贫效果的现状和趋势的分析,明确了农村电商扶贫的现实基础;(4)通过对我国农村的总体贫困现状、贫困人口分布、贫困影响因素及贫困原因的分析,指出我国当前贫困问题的严峻程度,以及加大扶贫力度和创新扶贫方式的必要性;(5)从电商发展趋势、产业扶贫开发的困境、电商扶贫的优势等方面指出了农村电商扶贫的必要性,并且从电子商务对经济增长的促进、对传统市场的改进、农村电商的发展优势及农村电商扶贫的条件等多个方面分析了农村电商扶贫的可行性,至此基本上阐明了农村电商扶贫的背景;(6)然后通过对作用途径、作用范围、作用体系及作用机理的深入分析,力图阐明农村电商扶贫如何发生作用的问题,并据此提出了农村电商扶贫的主要特点和要求;(7)然后再重点分析农村电商、农村产业及贫困家庭减贫脱贫三者的关系,指明农村电商扶贫所具有的脱贫促进机制;(8)根据上述分析,提出了农村电商扶贫的总体思路、体系及推进措施,以期为电商扶贫的决策者及实施者提供些对策建议;(9)最后根据对本文的主要结论、创新点和不足,以及未来研究展望进行重点概括,以便为后续的研究开展提供一些参考。本文的主要结论是:(1)由于农村电商的强劲发展势头和突出的减贫效果以及我国扶贫工作的艰巨性,加上农村电商扶贫有利于破解单纯的产业扶贫开发所遇到的市场难题,因而开展农村电商扶贫非常必要;(2)由于电子商务对经济增长具有促进作用,对传统市场具有改进功能,农村贫困地区具有资源优势、成本优势、消费市场优势和农村社会的独特优势,以及农村电商发展条件的不断成熟,农村电商扶贫是确实可行的;(3)在农村贫困地区发展电子商务,不仅可以帮助农村居民增加收入,节省开支,提升生活水平,还可以促进其提升自我发展等能力,有助于实现真正意义上的扶贫;(4)农村电商扶贫的作用范围并不局限于贫困家庭和电商产业,而是着眼于所有人群和所有产业,但电商扶贫也并不意味着不精准,通过对贫困户的帮扶,让其直接参与农村电子商务活动或加入产业链,都可以让电商做到精准扶贫,尤其是其突出的减贫脱贫效果,更是当前的精准扶贫战略所需要的;(5)农村电商扶贫既包括对贫困主体的帮扶,也能够通过改善电商环境、促进个体企业甚至整个产业的发展,让贫困主体获得更多的发展机会来实现扶贫目标;(6)农村电商的发展、农村产业的发展以及包括贫困者在内的农村居民的发展这三者之间具有相互促进的机制,并且这种促进机制会不断强化。总之,农村电商扶贫有利于促进农村地区产业和经济的发展,以及贫困家庭的减贫脱贫和能力提升,对改进产业扶贫开发的绩效具有显著作用,因此,农村电商扶贫值得试点推广,也急需更多学者急需开展更深入的研究。本文主要创新点在于:(1)本文首次系统地分析了农村电商扶贫的必要性和可行性,为其推进实施提供了必要的理论支撑;(2)本文总结性地提出了电子商务的市场扩大效应、市场扁平化效应和信息反馈机制,并指出了这些效应和机制对产业和经济的积极作用,尤其是信息反馈机制对供给侧、对农村的一二三产业转型升级都有积极的促进作用;(3)本文与之前的研究相比更全面地阐明了农村电商扶贫的作用机理,首次阐明了其脱贫促进机制,并给出了较为系统的对策建议,不仅为农村电商扶贫政策的制定和实施提供了参考依据,对于后续的相关研究也具有一定的参考价值。


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