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中国价格管理研究

刘学敏  
【摘要】: 本文认为,从本质上看,价格是商品价值的货币表现,价格本身属于交换的范畴,价 格关系就是市场交易者之间的利益分配关系;从本性上看,价格反映资源的稀缺程度,它 是一种激励因素、作为经济活动参与者相互沟通信息的方式而形成于市场中。但是,由于 市场的不完全性诸如垄断、外部性、信息偏在等使价格不能准确反映市场供求关系,不能 真实反映供需双方的利益和意志,从而违背了价格的本性。在宏观经济运行中,完全凭借 市场力量会造成整个经济的痉挛。因此,要对价格进行管理。 首先,在微观上,要进行价格规制,它是经济规制的一种重要形式。价格规制的主体 是政府;价格规制的对象是企业的价格行为;价格规制的依据是市场活动的外部性、垄断、 信息偏在等对于帕累托标准的偏离;价格规制不是对于市场和市场机制的替代,而是在市 场机制作用不充分的时候或地方,由政府为市场机制作用的发挥创造条什;价格规制广泛 存在于市场经济活动中,只要市场机制的作用不充分,就应该有价格规制;价格规制有直 接价格规制和间接价格规制,前者是以介入的方式直接限制拥有定价权的垄断企业的价格 行为,后者则以不介入的方式来为市场价格机制的作用创造有效的运作环境。 其次,从宏观上要调控价格,即对价格总水平的调控。价格总水平是以各类商品和服 务价格指数的加权平均表现出来的。在经济运行中,价格总水平应该保持基本稳定,这是 保持宏观经济稳定增长的基本前提条件,而且它本身也就意味着国民经济的稳定、协调发 展。如果价格总水平持续上升,就会导致通货膨胀,造成不公平的财富分配,还会使市场 供求关系扭曲,价格信号失真,价格机制失效,降低社会资源配置的效率;反之,如果价 格总水平持续下降,就会导致通货紧缩,造成经济衰退,因为随着价格下跌,市场萎缩, 企业定单的减少等导致库存增加,利润下降,使人们对经济发展的前景信心不足。所以, 价格管理从宏观上就是政府对于价格总水平的调节和控制。 本文的研究立足于中国,研究社会主义市场经济下政府对于价格的管理问题。通过对 于中国价格管理进行比较系统的研究,试图构建一个政府对于市场经济管理和价格管理的 基本框架。 论文的基本内容为: 第一章“中国价格管理的嬗变”主要从历史的角度来考察中国价格管理的演变过程: 研究计划经济时期价格管理的政策目标和政策效果,从实践和理论两个方面来阐述价格管 理体制改革的必要性和必然性;研究价格改革和价格包括生产要素价格的市场化过程中, 价格管理重点的转移;研究价格改革中所取得的成就,在从计划经济向市场经济过渡过程 中价格管理存在的问题,从而对于我国的价格改革作出一个总体评价。 第二章“市场经济下价格管理的理论描述与分析”主要从理论上对于社会主义市场经 济下的价格管理作出描述和分析;研究市场价格及其运行规律,市场价格机制以及市场价 格的缺陷,指出政府进行价格管理的必要性;研究政府管理市场价格的内容,即微观规制 和宏观调控,研究政府管理市场价格的程度,明确价格管理个是要遏制市场机制的作用, 而是要为市场、市场机制的充分发挥作用创造条件;研究并明确界定价格管理中政府的经 济行为。 第三章“自然垄断行业产品的价格管理”主要研究政府从微观上如何对于自然垄断行 业的产品价格进行规制,特别是在供给方是垄断者, 而需求方是众多消费者的情况下,因 价格偏离帕累托标准而实施对价格的规制;研究我国自然垄断行业产品价格管理的现状以 及存在的问题;研究自然垄断行业产品价格管理体制改革的目标。 第四章“公开产品的价格管理”主要研究政府如何从微观上对于公共产品的价格进行 现制。由于公共产品的特性即下具备们费或者使用上的竞争性,会导致供给不足;所以 研究我国计划经济F公共产品供给中存在的问题,研究在市场经济下通过对于公共产品价 格的规制米增加公共产品的供给n 第五章“农产品(粮食)的价格管理”也是从微观方面来研究政府如何对于粮食价格 的规制。山于粮食生产的特殊忡,使它会出观周期性的波动,但因存在国家的粮食安全问 题;所以政府要对粮食价格进行规制。研究粮食的价格规制问题,必须对我国现什的粮食 流通体制和价格体制进行深刻地反思。 第六章“宏观价格管理——调控价格总水少”从微观领域的价格问题转入到宏观领域 的价格问题 从对于价格实打微观现制转为对于价格实行宏观调控。主要研究价格总水平 的变化对于经济结构和经济增长的影响:研究对于价格总水平的调控机制,政府如何来调 控价格总水平,便经济良胜运转。


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