大、中城市煤炭流通趋势分析

【摘要】： 煤炭是我国的第一能源，其消费量占能源消费总量的75％左右，煤炭的流通与消费对 国民经济的发展具有举足轻重的作用。煤炭的消费以生产消费为主，工业发达的大、中城市 是我国煤炭的主要消费地，本文即以大、中城市的煤炭流通为视角对我国煤炭流通的趋势进 行了探讨。 本文共分四个部分： 第一部分介绍了我国煤炭资源的分布及供需情况。从煤炭资源的特点、我国煤炭资源 的分布、我国煤炭资源的供需情况及国内煤炭消费结构几个方面进行了说明。随着国民经济 的发展，在能源需求中煤炭需求的比重将有所下降，但对煤炭需求的绝对量是逐渐增加的。 我国煤炭储量丰富，大多集中在中、西、北部地区，特定的煤炭资源地理分布决定了“北煤 南运、西煤东调”，“中煤四运”的煤炭流通格局。从煤炭的消费结构和消费的地理分布来看， 煤炭的消费主要集中在工业发达的大中城市。 第二部分分析了大中城市煤炭流通现状。煤炭作为国家的重要物资，政府对其生产、 流通、消费一直进行着严格的宏观调控。1996年下半年以来，供大于求的现象持续发展， 尽管有关部门对国有重点煤矿采取了“双控”（控制总产量、控制库存）限制，但煤炭总产 量仍保持在较高水平，社会库存居高不下。而由于对煤炭市场宏观调控不力，各煤炭企业为 了争夺市场份额，不惜代价、乃至不择手段，形成了无序竞争的局面。国有煤炭流通企业由 于历史包袱和现实问题，其竞争力日益减弱，市场份额逐年下降，媒炭流通的主渠道作用也 随之减弱，煤炭经营的计划色彩正逐步减弱。随着城市环境治理力度的加大，大、中城市的 燃烧结钩面临着根本性的改变，城区煤炭消费量逐年下降。运输依然是制约煤炭流通的瓶颈。 第三部分对大中城市煤炭流通的趋势进行了预测。从煤炭的需求来看，随着国民经济 的发展煤炭的需求量将稳步增长，但煤炭消费占我国能源消费的比重将逐步下降；从煤炭供 给来看，我国煤炭供大于求的局面还要持续一段时间；从煤炭的消费来看随着城区环境保护 力度的加大，煤炭的消费将以洁净煤和型煤为主，煤炭的消费将逐渐由城区转向城市周边地 区转移；煤炭经营主体多元化，煤炭流通市场化的经营格局正逐步形成；代理、配送等煤炭 经营方式发展迅速；煤炭的运输将以发展综合运输系统，提高运输效率为发展方向，并逐步 扩大坑口发电以输电代替输煤；煤炭的价格在近一阶段将持续走低。 第四部分对煤炭流通的几点思考。煤炭资源是有限的，对这个资源的利用和配置，要 充分考虑“可持续发展的问题”，必须保证资源的合理配置和充分利用，要进一步加强煤炭 法规的建设，实施煤炭资源的资产化管理，加大资源保护性开发的力度，大力发展洁净煤技 术。要加大《煤炭法》的执法力度，规范煤炭市场，严格煤炭经营许可证制度，积极培育煤 炭经营主体，适应煤炭市场的发展，煤炭流通企业的体制改革势在必行，对国有煤炭经营企 业，要给以相应的政策使其减轻负担、卸掉包袱加快产业结构调整的步伐以促进和加速实现 煤炭流通行业的经营主体多元化和煤炭流通市场化的发展。要逐步探索和发展煤炭经营中的 代理、分销、网络化销售等营销方式，逐步调整煤炭经营格局，健全煤炭销售网络，建立煤 炭交易市场，开展煤炭期货交易。在煤炭流通服务现代化上，要在煤炭流通的一条龙服务、 集装运输、减少污染、高效节能等方面不断完善服务。要进一步加强煤炭运输管理，大力发 展综合运输，加大管道运输量，逐步加大电力运输对煤炭运输的替代。要充分利用现实条件 和资源逐步实现煤炭流通企业的国际化经营，努力发展国外市场，扩大外销渠道，积极开拓 国际市场。政府对煤炭流通行业的发展要从政策、规划、管理、法制建设上给与及时、有力 的指导和支持。