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行政性垄断法律研究

蒋维  
【摘要】: 《行政垄断法律研究》是一篇结合我国现实探讨对行政垄断的法津规制问题的研究论文,全文 共分四章,约52000字。 第一章是一般理论的集中阐述,通过比较分析国内其他学者的研究成果,对行政性垄断下定义 为:政府和政府部门,滥用行政权力,排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争,并造成或可能造成 实质性的市场控制力。分析了行政垄断的主体要件、主观要件和客观要件,通过与经济性垄断、国 家垄断等相关概念的比较,以期进一步准确表述行政垄断概念的复杂内涵。 第二章研究行政性垄断与市场经济建立和完善的冲突,先分析了行政性垄断的形成原因,笔者 认为,行政性垄断首先是计划经济体制向市场经济体制转变过程中官本位功利化的产物,其次,我 国一元化的政治权力结构进一步促进了权力经济化的演变,是行政垄断产生的政治根源。在这一章 的第二节,从行为和结构两个角度列举了行政垄断的表现形式,行为表现有建立市场壁垒、繁琐的 行政许可和审批,造成了市场准入困难;设立行政性公司更使政府与企业结成了利益共同体;结构 表现主要是部门垄断和地区垄断,而且彼此交错,形成条块分割的局面。第三节从经济与政治两个 方面分析了行政垄断的危害。 第三章和第四章重点探讨了消除行政性垄断的障碍,并提出一些法律规制建议。目前,要消除 行政垄断最根本的,就是剪断市场主体-企业与政府的利益脐带,如何摆正政府作为所有者的地 位是一个需要深入研究的问题;在此基础上,还要进一步推动财政税收制度的改革,明确政府经济 行政管理权限,对基于地方利益的地方立法权要加强监督和制约。在第四章制止行政性垄断的法律 方法里,借鉴了国外学者对经济性垄断所采用的具有共通性的方法,并结合我国历年来所作的有关 立法尝试,对行政垄断立法的有关问题作了一个初步设想。


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