韩国模式的制度研究

【摘要】： 近些年来，研究“韩国模式”成为国内外学术界的理论热点之一。 这是因为，在战后初期，韩国面临着极为严峻的政治经济形势：一方 面，在政治上，韩国政治独立后面对着原有殖民地统治的政治遗产， 存在着权力重建与转移等种种棘手的问题；另一方面，在经济上，韩 国资源贫乏，地域空间狭小、人口密度极高，再加上“冷战”格局， 朝鲜战争军事对峙的影响，军事负担非常沉重等等。在人们眼中，韩 国几乎是当时世界上最没有希望的国家之一~①。然而，从60年代开始， 韩国实现了经济高速增长，韩国经济迅速实现了起飞，创造了现代后 进国家经济增长的奇迹。对此，探讨“韩国奇迹”，研究“韩国模式”， 自然成为一个世人关注的理论热点。 论文对“韩国模式”的本质和内涵进行了创造性的探索，提出“韩 国模式”是“体制模式”，即“韩国模式”的本质内涵在于，在一定 的历史和文化背景下，形成了致力于经济发展的“发展导向型”的“强 政府”。这种“强政府”不仅以较高乃至极高的“政府强度”实现了 有利于发动经济起飞、增长和缓和随之产生的各种杜会、政治、经济 压力的制度创新和制度供给，而且以较高的“政府质量”，有效地确 保了各种制度安排的顺利实施，从而有力地推动了经济增长和工业化 进程。“政府质量”高低是后进国家能否实现经济增长的关键，是“强 政府”的本质内涵。在此基础上，本文提出和论述了“政府替代”问 题。政府采取扭曲相对市场价格和市场信息等方式，迅速地培植起一 批主导性产业部门及其相应的企业组织，使其承担起政府规划的经济 增长和工业化重任，从而较为顺利和迅速地实现了经济增长和工业 化。围绕制度创新、供给及其实施机制等问题，创造性地提出并较详 尽分析了“政府自律性”问题，提出“强政府”必须是一个有权威的 且得到一个集中统一的主要社会利益集团支持的政府，是一个有效遏 制“寻租活动”的廉洁清正的政府。 本论文的研究具有理论上的创新性和实践上的参考性。从理 论上说，论文是近年来国内外研究“韩国模式”方面具有开拓性 的论文，在一定程度上填补了这一领域的空白；从实践上来说， 论文对“韩国模式”与“强政府”及政府导向型市场经济体制理 论研究，对我国日前社会主义市场经济发展中的政府作朋，讣资 借鉴，也叶为有关部门的决策提供参考思路和依据。