收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

国会与冷战后的美国安全政策

倪峰  
【摘要】: 在美国的政治制度中,国会向来是政策决策的一个重要角色。自70年代国会改革以来, 国会在美国政治生活中的作用和影响在不断上升。冷战的结束使得这种趋势有了进一步发 展。而随着冷战后美国成为世界上唯一的超级大国,其安全政策正在对整个世界的安全环 境、安全秩序以及其他国家的安全利益产生越来越大的影响。基于这一背景,本文试图通 过国会的视角,对美国的安全政策,尤其是冷战后的安全政策有一个更为深入和全面的了 解。全文分三章探索和研究国会与美国安全政策制定的具体情况。 在第一章,主要对国会在美国安全政策中的影响和作用做一个宏观把握。第一节是国 会的基本概况,主要介绍一下国会的组织及领导机构、国会的权力、国会的立法程序。由 于国内外有关这一问题己经有了大量的著述和成熟的看法,因此,本文主要是在这些研究 成果的基础上,做一个简明的归纳,并在归纳时针对安全政策,尽量做到有所侧重。 第二节主要分析和探讨国会是如何影响美国的安全政策的。在这一节中,首先,依据 美国著名政治学家亨廷顿和林赛的理论将美国的外交及安全政策分为三种类型,它们分别 是,危机型政策、战略型政策和结构型政策,并对国会在三种不同类型政策中的影响和作 用进行了分析。在危机型政策中,国会的影响力相当微弱,在这一领域总统具有无可争辩 的绝对优势;在战略型政策中,国会在其中虽然也不占有优势,但是它抑有制约总统和行 政部门的诸多手段;而在结构型政策中,国会享有某种主导地位。接着,介绍了国会影响 外交及安全政策的四种方式,即立法权、预期反应、立法程序和制造舆论环境,进行了具 体的介绍,并分析了这四种方式在实际运用中的利弊。 第三节重点分析了影响国会外交及安全政策决策的一些关键因素。这些关键因素包括: 总统及国会的领导能力和领导作用、利益集团、公众舆论、党派政治、机构及其之间的相 互协调,并对冷战结束后的10年中这些关键因素的最新变化和特点进行了描述和分析。 第二章主要探索和了解国会在安全政策方面的主要决策机制。由于本文的重点是探讨 和研究国会参与安全政策决策的政治过程,所以仅对国会在安全政策上影响和作用做一个 宏观的把握还是不够的,需要对国会内部政策制定过程进行一个更为详细的了解。按照正 式的程序来讲,国会内部的政策决策需要经历以下过程:委员会审议、全院辩论和表决、 另一院审议、两院协商。其中,委员会审议是国会决策最重要的一个过程,各项法律的起 草和初步审议都是在委员会完成的,而且委员会也是国会决策中最关键的角色,它集中了 相关政策领域最有影响的议员和专家,被赋予所辖领域制定相关政策的正式权限。因此在 这一部分中,我们主要以委员会为重点探讨国会内部安全政策的政治过程。 到目前为止,不论是在参议院还是众议院都接近半数的委员会在安全政策领域享有正 式的权限总数的将近一半,然而,在制定安全政策方面,最重要的委员会当属参议院对外 关系委员会、军事委员会和拨款委员会中的国防拨款小组委员会,以及众议院的国际关系 委员会、国家安全委员会和拨款委员会中的国防拨款小组委员会。由于篇幅所限,本文重 点介绍军事委员会和国防拨款小组委员会,并以这两个委员会为例,阐述国会安全政治的 演变。 第二章的第一节介绍的是军事委员会及其决策机制,其中包括:军事委员会的职能和 权限、人员情况、在美国国家安全政策上的影响力、委员会的结构及决策模式。 第二十是有关国防拨款小组委员会的运作情况,其中包枯,小组委员会的主翌* 和 拨款部门与授权部门的关系。拨款部门与授权部门的关系是国会内部各机构之间经常仕发 生丁盾的一条主线,囚此,在这里以军事委员会和拨款小组委员会在国防顶算权力分配上 的二动为例。分析了造成这些矛盾的一些制度原囚。 在第三节中以军事委员会和国防拨款小邹委员会为例,讲述了O60年代以来国会内剖 国防及安全政治的演变与发展,国会国防及安全政泊以10年为分期人体可分为4个阶段: 60年代——“内部游戏”阶段、70年代——“内部游戏”的扩故。80年代—一“外部游 戏”的出现、9口年代“外部游戏”的进一步发展。并结合“外部游戏”的山现探讨了它 对美国安全政策产生的影响。 第三部分是案例研究。对国会在安全制定过程中的作用进行制度结构分析是十分重翌 的,同时,对国会在制定安全政策过程中一些尺体案例进行解忻,有助丁对国会在制定安 全政策中的作用有更直观的认识。在这里我们就冷战结束后对美国安全政策产生重要影响 的案例做一些分析;这些具体的案例是:国防预算、波黑维和行动、北约乐扩、化学武器 公约、B.2轰炸机项R、国家导弹防御系统(NMD)、制裁。 国防预算。国合向来波称为是“政府的钱袋”,如果没有获得国会拨款法的批准,政府 一分钱也不能支出,因此,象其他领域一样;拨款权是国会在制定安全政策中掌握的一项 最有用的权力。尤其是冷战结诀后,有关战与和这样尖锐的


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 洪建军;;大国安全战略新动向[J];瞭望;2010年Z1期
2 刁大明;;美国国会拨款制度的变迁与改革[J];美国研究;2011年02期
3 龚小夏;;美国债务上限的拉锯战[J];南风窗;2011年17期
4 张贺;;中国会沦为低智商社会吗?[J];四川党的建设(城市版);2011年08期
5 刁大明;;美国债务闹剧的真相[J];世界知识;2011年16期
6 王淑霞;;试析安德鲁·约翰逊总统遭弹劾的制度根源[J];理论月刊;2011年07期
7 ;美国债务谈判死水一潭[J];新理财(政府理财);2011年07期
8 刘卫东;;美国政府为何差点关门[J];新湘评论;2011年12期
9 史先振;高丽;;泰国大选:为泰党何以击败民主党?[J];理论导报;2011年07期
10 王吉美;;从地缘政治视角看美国边界安全的空间特征与政策变化——兼论对中国边界安全的启示[J];人文地理;2011年03期
11 刘植荣;;每45年涨一次工资[J];雨花;2011年07期
12 李庆余;;关于美国政治体制的大辩沦述评[J];国外社会科学情况;1994年03期
13 尚鸿;;奥巴马国情咨文释放的信息[J];瞭望;2010年06期
14 袁征;;中期选举对美国内外政策的影响[J];瞭望;2010年45期
15 冉维;;约翰·博纳:最有权势的共和党人[J];瞭望;2010年46期
16 冯茜茜;;决策博弈[J];信息方略;2010年23期
17 于英红;;美国海外反贪腐法的寓意[J];检察风云;2011年16期
18 Spencer Ackerman;张敏钰;;美国情报负责人詹姆斯·克莱珀表示“维基揭秘”事件后果尚未明确[J];保密科学技术;2011年05期
19 ;东南亚大事记[J];东南亚纵横;2011年08期
20 汪洋;;网络犯罪——伸向高科技背后的黑手[J];现代经济信息;2006年11期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 ;关于召开中国昆虫学会第七次全国会员代表大会暨学术讨论会的通知(第一号)[A];昆虫学会通讯4[C];2002年
2 王德平;李智山;叶恒波;;血液安全与AIDS控制效果影响因素调查分析[A];中国输血协会第四届输血大会论文集[C];2006年
3 ;中国矿物岩石地球化学学会第六次全国会员代表大会在宁波召开[A];中国矿物岩石地球化学学会第六次全国会员代表大会论文集[C];2003年
4 黄志强;刘景顺;;香港工务工程的工地安全管理制度[A];工程安全及耐久性——中国土木工程学会第九届年会论文集[C];2000年
5 ;中国矿物岩石地球化学学会第六次全国会员代表大会关于第六届理事会选举结果的公告[A];中国矿物岩石地球化学学会第六次全国会员代表大会论文集[C];2003年
6 戴瑞鸿;;前言[A];第六次全国中西医结合心血管会学术会议论文汇编[C];2002年
7 ;鸣谢[A];中国矿物岩石地球化学学会第六次全国会员代表大会论文集[C];2003年
8 ;贺信[A];中国细胞生物学学会第八届会员代表大会暨学术大会论文摘要集[C];2003年
9 王德平;李智山;叶恒波;;血液安全与AIDS控制效果影响因素调查分析[A];第四届全国临床检验学术会议论文汇编[C];2006年
10 中国营养学会会议筹备组学术组;;前言[A];中国营养学会第八次全国营养学术会议论文摘要汇编[C];2000年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 倪峰;国会与冷战后的美国安全政策[D];中国社会科学院研究生院;2001年
2 梁洪亮;支持多安全政策的安全操作系统的研究与实施[D];中国科学院研究生院(软件研究所);2002年
3 蒋晓燕;美国国会与对华安全决策(1989-2003)[D];复旦大学;2004年
4 张淑娟;吴景濂与民国政治:1916~1923[D];复旦大学;2007年
5 刘学政;美国总统与国会的战争决策权之争[D];北京外国语大学;2005年
6 赵永红;服务选区与代表国家[D];复旦大学;2003年
7 张力;冷战后时期印度的外交与战略安全[D];四川大学;2006年
8 刘剑文;贸易自由化与中国粮食安全政策[D];华中农业大学;2003年
9 朱琳;法国刑事政策研究[D];中国政法大学;2008年
10 官进胜;美国对华政策中的国会因素(1945-1950)[D];华东师范大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 雷云;阿富汗反恐战争与巴基斯坦安全政策变化的研究——动因、影响与评估[D];复旦大学;2010年
2 邱永丰;试析冷战后美国对台决策中的国会因素(1989-2001)[D];中共中央党校;2004年
3 宗传军;十九世纪后期美国“国会政体”成因探析[D];山东师范大学;2004年
4 李成亚;冷战后美国对朝鲜半岛安全政策分析[D];武汉大学;2004年
5 童元秀;杨度君主立宪思想述论[D];华中师范大学;2006年
6 边征贤;“美国式”民主及其对美国外交决策的影响[D];河北师范大学;2007年
7 徐翔鹏;9·11后美国国会对华安全政策析论[D];江西师范大学;2008年
8 叶朝良;其亡其亡,系于苞桑[D];华东师范大学;2004年
9 沈月;中美关系中的台湾问题[D];吉林大学;2007年
10 张燕军;克林顿政府的东北亚安全政策[D];山东师范大学;2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;布什要求国会追加反恐经费[N];人民日报;2003年
2 ;印度与中国会有一争?[N];国际商报;2003年
3 ;我国会展经济发展迅猛[N];科技日报;2003年
4 高春颀;《中国会馆志》生逢其时[N];中华工商时报;2003年
5 记者 谭新木;美新一届国会就职[N];新华每日电讯;2003年
6 罗新宇;我国会展经济“成长的烦恼”[N];经济参考报;2003年
7 梅新文;布什预算预计引发国会舌战[N];中华工商时报;2004年
8 王义伟;美国会不会介入[N];中华工商时报;2004年
9 闫荣伟;我国会展经济发展与泡沫并存[N];今日信息报;2004年
10 记者 刘向、张碧弘;我代表在慕尼黑安全会议上演讲[N];人民日报;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978