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对经济全球化下安全战略重新定位的思考

郄永忠  
【摘要】: 冷战结束后,经济全球化浪潮日渐迅猛,已成为时代潮流。旧的传统安全观不能解释 和对付新形势下的国家安全需要,非传统综合安全观孕育而生。在经济全球化下,如何适 时地对安全战略进行重新定位,已成为每个发展中国家须认真思考而又要解决的重大理论 和实践问题,也是一个国家现代化成功与否的必要保证和前提条件。作为冷战后第一个加 入NAFTA、最早融入经济全球化浪潮的拉美国家墨西哥,研究其安全战略的转变就具有非 同寻常的现实和理论意义。本文通过研究冷战后墨西哥安全战略的转变,追溯历史,分析 其转变的时代背景、理论基础、主要内容以及经验教训,来启发人们对经济全球化浪潮下 安全战略重新定位的思考,并对我国国家安全战略进行思考。 要对冷战后的墨西哥安全战略转变做总体把握,首先就需对冷战结束前墨西哥安全战 略运行轨迹有一个清楚的认识。从19世纪20年代墨西哥独立到20世纪初,墨西哥处于内 忧外患的境地,以捍卫民族独立、领土完整和反对外来干涉主权原则的安全思想逐渐形 成,并以1917年宪法的形式固定下来。至那个世纪以来,墨西哥安全战略分三个阶段。冷 战结束前为两个阶段,即“外因论”和“内因论”安全战略。革命民族主义是这两个阶段 安全战略的理论基石。第三阶段是从20世纪80年代末90年代初冷战结束至今。萨利纳斯 执政后墨西哥安全战略发生根本转变,新安全战略主要包括经济、社会、民族国家、文化 以及地区利益安全。新民族主义是墨西哥新安全战略的指导思想。冷战后墨西哥安全战略 的转变实际上是由以前“理想主义”、“革命民族主义”传统安全战略向“现实主义”, “新民族主义”安全战略的转变。 新安全战略的实施虽然也取得一些成就,但也暴露出一些问题,这些问题在一定程度 上制约了墨西哥经济和社会发展,1994年底的金融危机正是这些问题积累的表象之一。 1994年塞迪略执政后对新安全战略进行调整。他更加强调国家和主权在经济全球化中的积 极作用;将国内的社会公正摆到事关国家安全的高度;在保持经济开放大战略不变的前提 下,安全战略表现出更多的自主性、独立性、灵活性和多样性;强调保持墨西哥民族文化 独特性的重要意义。 从冷战后墨西哥安全战略转变中,笔者认为应客观地认识这一战略,要辨证地分析新 的经济政策与新安全战略之间的关系。墨西哥适应当今经济全球化浪潮的开放国策是正确 的,对萨利纳斯时期实行的全新开放政策应该肯定。但是经济全球化浪潮在给墨西哥发展 带来巨大机遇的同时,国家安全也面临着风险和隐患。1994年底的金融危机正是由于政府 疏于防范才招致危机的爆发,正是由于萨利纳斯提出的“新民族主义”为指导思想的新安 全战略在一定程度上不符合墨西哥这样的发展中国家参与经济全球化浪潮的安全需要的结 果。从墨两哥安全战略的转变中,我们得出,墨西哥乃至发展中国家国家现代化成功与否 的关键因素之一就在于它在开放的同时,能否有一个符合本国国情的综合安全战略作保 证。这就涉及到发展中国家在开放国门时把握好度的问题,以及在进行大刀阔斧的经济、 政治和社会乃至文化改革时,如何兼顾民族利益和国家安全这一重大主题的重新定位。 从冷战后墨西哥安全战略转变中,我们得出以下的经验教训,并对安全战略进行重新 定位的思考。发展中国家要兼顾经济全球化的“双刃剑”效应,在经济开放与政府干预之 间选择一条适合本国国情的安全战略;在开放的国策中维护主权与保证国家安全,是适合 发展中国家维护自身独立和发展的一条正确道路;参与经济全球化的发展中国家,要维护 民族特性、保持文化独立,遵循维护人权、尊重主权和反对霸权的原则,才能确保国家安 全与世界和平;国内政治稳定、经济繁荣昌盛与社会合理分配三者相结合是克服社会安全 危机的最有效途径之一。 在论文的研究方法上,笔者尽力采用理论分析与实例对照、历史研究与现实观察、归 纳总结与分析对比相结合,具体就是把国际政治的理论、世界经济的分析与安全大战略三 者进行跨学科的交叉研究。


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