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农村反贫困与人口可持续发展研究

李嘉岩  
【摘要】: 贫困是一个世界性的问题,反贫困是人类面临的一项共同历史任务。1997 年10月17日,联合国秘书长安南在“国际消除贫困日”发表的文告指出:“在 发展中国家,目前有13亿人生活在生活费每天不足1美元的贫困线以下;在发 达国家,也有1亿多人生活在贫困线以下。贫困人口大都集中在农村,特别是 发展中国家的农村地区”。中国是世界上最大的发展中国家,同样也面临着农村 贫困问题,肩负着反贫困的历史使命。 悠悠万事,温饱第一。翻开中华民族的历史,从某种意义上说,也是一部 反饥饿、反贫困的历史。从刀耕火种到新中国诞生前的漫长岁月,广大劳动人 民过着“食不果腹、衣不蔽体、屋不挡风、房不避雨”的穷困潦倒生活。为饥 饿所逼、为温饱而争,曾经发生过许多大规模的反饥饿、反贫困运动,但都没 有彻底解决人民的温饱问题。 1949年中华人民共和国成立,揭开反贫困的新篇章。五十年代取得显著成 绩,六七十年代偏离了以经济建设为中心,反贫困受到影响,使得直至1978年 尚有2.5亿贫困人口,占农村人口的33%。十一届三中全会以后,随着家庭联 产承包责任制为主要形式的农村经济体制改革顺利实施,极大地调动了广大农 民的生产积极性,促进了农村经济的快速发展,农产品产量不断增加,农民收 入不断提高,农村贫困人口大幅度减少。到2000年底农村贫困人口只剩下2000 多万人,农村温饱问题基本解决,农村反贫困和扶贫工作进入一个新的历史时 期。 新时期农村反贫困工作依然十分艰巨。首先农村还有相当一部分绝对贫困 人口集中分布在自然环境恶劣的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、地方病 高发区和水库库区。它们大都地处偏远,交通闭塞,生态环境恶化。解决这部 分人口的贫困问题异常艰难,反贫困进入攻坚阶段。其次我国政府制定的贫困 线标准比国际每人每天1美元(1985年购买力平价不变价格)低许多,如按国 际标准化衡量,1998年底我国农村贫困人口约 1.06亿,贫困发生率约 11.5%。 再次随着农村地区经济发展不平衡和人均收入差距的拉大,农村贫困地区与非 贫困地区的相对贫困问题变得突出,地区性的贫富悬殊呈现出来。此外,由于 生态破坏、自然灾害等原因造成的返贫和新产生的贫困,每年也有几十万乃至 上百万。这种情况证明,虽然农村贫困面有很大减少,因而反贫困工作量减少 许多,但是未脱贫者大都是积贫难返的农户,反贫困“攻坚战”难度加大了。 如何有效地消除农村绝对贫困,人们已经找到了一条从给钱给物“输血” 济贫到增强获取资源的能力与机会不断增加的“造血”式扶贫的道路。笔者以 为;“造血”必须增进体能,提高健康素质,要从提高自身“造血”功能上反贫 困。故本文立足于以人为本,包括人口的数量、素质。结构探讨反贫困,阐发 反贫困的人口学视野——反贫困与人口可持续发展。 第一章导论,主要阐述提出这一研究问题的背景和目的。即在中国政府各 种扶贫政策的有效实施下,随着农村经济的发展农村贫困人口数量不断减少, 2000年底己基本解决了农村绝对贫困人口的温饱问题。那么说我国农村贫困问 题是否彻底解决了呢?论文作了否定的回答。作者从人口可持续发展作为切入 点加以分析,提出立足人口可持续发展的反贫困战略。即以适度的人口数量、 人力资源的有效开发、人口迁移与城镇化的合理发展为目标,促进经济和社会 的发展。沿着这样的道路,确定所要研究的重点是农村贫困地区的绝对贫困问 题。同时按照规范化研究要求,对本文采用的数据资料作出评价,以支持研究 结论的可靠性。 第二章贫困与反贫困的人口学理论,通过合理抽象,构筑贫困与反贫困的 人口学理论。界定了绝对贫困与相对贫困,指出贫困的一系列测量指标。在分 析西方关于贫困的人口学理论基础上,结合中国农村贫困地区贫困人日实际, 建构了农村反贫困与人口可持续发展的理论框架。从农村贫困人日的数量控制。 素质的提高和结构的调整三个方面论述人口可持续发展是解决目前我国农村贫 困地区贫困和人口问题的最有效途径之一。 第三章来自实践的贫困调查报告是笔者通过利用假期深入到甘肃定西、贵 州从江。安徽金寨和内蒙古和林格尔四个国定贫困县;运用抽样调查收集到的 调查资料,完成的贫困调查报告。报吉着重阐发了人口与经济、人口与环境。 人日与资源、人口与产业结构的现状与存在的问题。分析人口变动与贫困之间 的关系,找出中国农村贫困地区人口与贫困之间的必然联系,这对认识我国农 村贫困问题全局有很大作用。 第四章农村贫困现状与贫?


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