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中国老龄产业发展的理论与政策问题研究

谢建华  
【摘要】: 随着生活水平的提高和医学科学的发展,中国人的预期寿命越来越长;同时,中国近二十年来的生育政策的严格实施,使少年人口的比重急剧减少;上述两项因素造就了中国人口结构的快速老龄化和高龄化局面。人口老龄化造成的一个根本性社会问题就是老人特殊需求的满足问题,对这个问题,国际社会上通用的最积极的办法就是发展老龄产业;我国的人口老龄化形势向老龄产业提出了潜在需求,同时也为其提供了巨大的人口优势;但是,社会各界对老龄产业及其在中国的发展前景仍旧存在众多分歧和误解,老龄产业自身在发展中也存在诸多问题;由此,对中国老龄产业的发展进行理论和政策研究就显得尤为必要。 本研究分为8个部分,主要包括:导论(涉及研究背景、研究方法、研究内容、研究意义);老龄产业概述(涉及争论繁多的产业和老龄产业的最基本理论问题);老龄产业的影响因素分析(从影响老龄产业发展的内部和外部两方面进行论述);老龄产业的发展潜力预测(结合最新人口数据);老年消费特征与老龄产业策略;中国老龄产业的发展现状、存在问题及原因分析;发达国家老龄产业的经验和有关我国老龄产业发展的政策性建议。 鉴于社会各界对老龄产业认识上的众多分歧,本文在理论上,侧重于澄清老龄产业的概念、分析影响中国老龄产业发展的诸多社会因素、预测中国老龄产业的发展潜力;实践上,偏重于分析中国老龄产业发展现状、存在问题及原因,强调发展中国老龄产业的政策建议。下面将就这几个方面的内容略加陈述。 关于老龄产业的概念。目前人们对老龄产业的内涵的认识存在四种基本观点:一种认为老龄产业就是为老服务业;一种认为,老龄产业是除了农业以外的、为满足老人特殊需求的工业、商业和信息业实体的集合;一种认为,老龄产业是包括第一、二、三、四次产业在内的为满足老人特殊需求的企业的集合;另一种认为,老龄产业是所有那些为了满足老人的各种需求所从事生产、加工、运输、商业、信息以及其他服务活动的企业(包括老人经济实体)的集合。上述界定的共同之处在于均强调老龄产业的服务对象为老人,不同之处主要在于对老龄产业的界定的外延不同;笔者吸收人们的共识,同时结合产业的概念和发展史以及老龄产业的产生背景,认为“老龄产业是指目标服务对象锁定为老年人口的产业体系,它包括所有专门为老人提供产品、服务和就业机会的赢利性经济实体(包括生产、销售和经营实体)”。 老龄产业的特征表现在三个方面:特殊性,即,老龄产业的目标对象锁定为60岁及以上的老年人口;综合性,既表现为它是一个横跨第一、二、三、四次产业的综合产业体系,又表现为老龄产业是一个包含众多专门为老人服务的子市场的综合性的大市场体系:微利性,是指从事老龄产业的企业在单项产品或单项服务中获得的平均利润率与从事其他产业相比相对较小;这种单项产品的平均利润的微利性并不等于我们主张老龄产业应该走福利性的道路,恰恰表明了老龄产业在走市场化道路上所需要注意的地方。 本文对于老龄产业的内涵和性质的认定构成了该研究的理论基点。 二,关于影响老龄产业发展的社会因素。本文从系统论和市场人口学的角度出发,认为 与老龄产业的发展密切相关的因素主要包括两个方面:决定老龄产业发展的外部环境的制度 性因素和决定老龄产业生存的内部原因的市场需求性因素;前者是辅助条件;后者是动力; 制度性因素主要是国家的经济体制环境和产业政策环境,尤其是针对老龄产业的政策环境, 这些政策环境构成了老龄产业生长的外部条件。市场需求性因素主要取决于,老龄产业的服 务对象的消费需求量和老龄产业的服务提供者的服务素质,这两者是决定老龄产业产生的潜 在和现实基础;文章从上述两个方面对影响我国老龄产业发展的积极和消极因素进行了综合 分析,指出我国老年人口的庞大规模和不断增长的购买欲是老龄产业发展的最大潜在优势, 同时改革开放的经济政策和己经初步建立的市场经济体制也为老龄产业的发展提供了良好的 外部环境基础;最不利于老龄产业发展的方面在于老人消费水平的低下和企业对老龄产业微 利性的顾虑。 三,老龄产业的发展潜力预测。老龄产业的市场发展潜力是决定其能否兴起的根本性因 素,本研究以2000年全国第五次人口普查得到的分年龄人口结构为基数,在对漏报人口和普 查时间进行适当调整的基础上,对中国人口老龄化的发展趋势、老年人口的市场需求趋势进 行了初步预测。 预测结果表明: (1)中国人口的老龄化和高龄化趋势将持续相当一段时间的增长。大致以2005年为界 中国进入快速老龄化的时期,60岁及以上老年人口占总人口的比重将从2005年的11%左右迅 速上升到2050年的30%左右,老年人口激增3亿以上。2050年后,人口老龄化的速度将放缓, 但到2 100年老年人口占总人口的比重都将保持不断上升的势头;伴随着人口老龄化的另一个 趋势是老年人口高龄化,老年人口中高龄老年人所占比重将会逐步提高。从2000到2025年, 高龄老年人占老年人的比重变动很小,2025年后高龄老年人占老年人的比重持续快速上升, 从2025年


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