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政府机构新闻发布会研究——历程、特点与运作

陈宜丽  
【摘要】:在现代社会,新闻发布会是各种社会组织和个人传播信息的常见活动,也是大众传媒的一大信息来源。政府机构经常运用新闻发布会,将其作为一种重要的信息载体和公关形式。一些西方国家经过长期实践和研究,已基本形成了适合本国政治环境的政府机构新闻发布会的运作模式。但我国政府机构在较长一段时期内,运用新闻发布会的广度和频度都很有限。在建设社会主义政治文明、实现政治民主化的过程中,为保障信息公开,保证社会的良性运转,我们迫切需要健全新闻发布制度,加强对政府机构新闻发布会的理论研究和经验总结。 在现有的学术著作中,涉及新闻发布会的数量虽多,但大都将其作为其他课题的附属而置于次要地位,未能详细加以阐述。近几年来,我国出现了一些专门研究政府机构新闻发布会的文章,但数量较少,篇幅较短,论述缺乏全面性和系统性。故本文不揣浅陋,试图从发展历程、特点和运作技巧出发,全面、系统地描述和探讨这一论题。 在绪论和研究意义部分,本文说明了研究政府机构新闻发布会的理论与现实意义。在第一章,笔者归纳了现有文献并指出其不足之处,确定了本文的结构。第二章包含五个部分:第一节,界定相关概念,将政府机构新闻发布会定义为“由政府机构主办并邀请大众传媒的记者参加,围绕与政府机构职能相关的议题,由指定新闻发言人或机构负责人发布、介绍相关信息或表明立场态度,同时回答记者提问的会议,是政府机构主动提高信息透明度、维持正常公共关系和调控社会舆论的方式之一”;第二节,全景式地回顾政府机构新闻发布会在美国起源和发展完善的历程;第三节,介绍我国政府机构运用新闻发布会和健全新闻发布制度的情况;第四节,分析政府机构新闻发布会的六个性质,即公开性、真实性、团队性、技巧性、互动性、长期性;第五节,论述政府机构新闻发布会的三大社会功能,一是传递信息、了解舆情,二是调控信息,三是塑造形象。在第三章,本文通过三种不同的分类方式,进一步分析政府机构新闻发布会。首先,从发布模式看,政府机构新闻发布会有记者招待会、吹风会(通气会)、工作午餐会、记者联谊会等多个模式,侧重点各有不同,可以根据实际需要灵活运用。其次,从发言人的身份看,非专职新闻发言人和专职新闻发言人在主持发布会时各有所长。再次,从议题看,针对危机事件的新闻发布会在当前极受关注,政府机构应当联系传播学、社会学等学科的科学理论,深刻认识危机信息发布的重要性,掌握一些发布规律;针对国际问题的发布会在我国专门由外交部负责,运作较为规范;其他专职部门的情况通报也是新闻发布会的一大议题,随着新闻发布制度的健全,这类发布会将发挥越来越大的作用。在第四章里,笔者分析和总结了政府机构新闻发布会的常用技巧。第一节和第二节沿着新闻发布会的运作流程,分别讲述准备阶段和发布现场的技巧。在发布前的准备阶段,主办方应当把新闻发布工作交给新闻官员操作,给予这些专职人员一定的决定权,同时遵循“分析舆情-确立宣传方针-制定发布方式-模拟答记者问-统一传播口径”的程序,事先策划好每一个步骤,尤其是确定提问清单和统一相关口径。在发布现场,应对技巧主要有控制开场白的时间、控制提问“首发权”、掌握各种过渡方式以避免尴尬、灵活使用多种诉求方法和多方面的材料等。第三节分析了利用政府机构新闻发布会调控新闻报道的可行性和必要性,并重点介绍了国外的几种方法,一是制造舆论一致,二是在发布新闻时故意用多种相互矛盾的信息混淆视听,三是策略性地泄露部分机密信息。第四节从思想政治素质、业务素质、语言表达能力、应变能力和外形五个方面,简要地提出了对新闻发言人的要求。 政府机构新闻发布会的研究和实践在我国仍处于探索阶段,现实呼唤人们更深入地研究和总结它的规律与经验,更好地对它加以利用。


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