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促进中国特色新型城镇化建设的财政措施

马忠华  
【摘要】:城镇化是社会发展的产物,也是衡量一个国家现代化水平的重要标志。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键期和转变发展方式的攻坚期,城镇化建设也进入迅速发展阶段。如何走出一条适合我国现阶段国情、促进发展方式转变、推动小康社会早日实现的城镇化道路,已成为我们目前急需研究的课题。本文正是基于此背景和目的,从财政角度,对我国城镇化建设进行了粗浅的研究。 全文分为八大部分,首先简要的介绍了问题提出背景、意义、研究目的和资料来源等;其次,归纳了城镇化的概念、发展阶段划分、发展形式和基本理论;第三部分主要阐明了城镇化与财政之间的关系,二者相互促进、相互影响;第四部分则回顾了我国城镇化的发展历程,将城镇化历程分为四个阶段,并在每一阶段都具体分析了财政制度和政策对城镇化建设产生的影响,从而总结出我国城镇化进程中存在着城市化、农村支持城镇的趋势;第五部分主要从财政角度分析城镇化建设中存在的主要问题,主要包括大城市病、大中小城市发展不平衡、城乡和区域发展不平衡、土地财政现象严重、公共服务供给不足、环境污染等,并得出当前城镇化模式已难以为继的结论,进而引出了第六部分中国特色新型城镇化道路的内涵和原则,接着在第七部分指明了走中国特色新型城镇化道路的路径选择——公共财政,强调了其必要性。最后,在第八部分提供了促进中国特色新型城镇化建设的具体财政措施,主要包括,建立财权事权相匹配的财政体制;促进城镇化进程中基本公共服务均等化;完善转移支付制度,平衡城镇化地区差异;推进税收体制改革,培育城镇化税收体系;拓宽城镇化建设资金来源渠道,促进市场化。 总之,本文以城镇化为客体,以财政为视角,从财政角度未分析城镇化历程、问题,得出原有城镇化道路已难以为继,必须走中国特色新型城镇化道路,且需建立与之相适应的公共财政制度。


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