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乡村产业振兴视角下农村公共产品有效供给研究

张学升  
【摘要】:产业兴旺是乡村振兴的客观要求,产业振兴是乡村振兴的首要目标。乡村产业振兴的本质在于依据产业结构的客观规律,在促进乡村生产要素合理流动的基础上,逐步优化乡村产业结构,提高要素生产率,促进城乡产业融合发展。这些目标的实现既依赖于市场的决定性作用,也需要政府政策的支持。公共产品供给作为引导经济社会发展的重要力量,它可以依据国家战略意图强制占有部分社会资源并重新分配,所以它能增加受益对象福利水平以及提高生产要素配置效率。依据这个逻辑,作为农村导向型农村公共产品供给自然能在很大程度上激发乡村产业的内生发展动力,促进乡村产业优化升级,促进城乡融合发展的实现。这就要求对农村公共产品供给规模与结构进行调整,以进一步促进乡村产业振兴的实现。对上述逻辑的理论推导以及现实分析是本文的主要研究目的。围绕农村公共产品和乡村产业振兴展开的研究非常丰富,然而大部分现有研究较少涉及二者之间的关系探讨,大都围绕其中一点展开论述。在同时涉及二者的研究中又往往将农村公共产品供给作为控制变量来讨论,没有细化讨论不同类型的农村公共产品对乡村振兴的影响效果。这种混同式研究模式掩盖和模糊了农村公共产品与乡村产业之间各种内在逻辑关系。对二者之间的内在逻辑关系的理论推导和实证检验也正是本文的主要内容。农村公共产品与乡村产业振兴是承载本文潜在逻辑关系的一对经济概念,因此首先需要对二者的内涵进行界定,并且在梳理相关理论的基础上构建指标体系,进而从不同视角对农村公共产品影响乡村产业振兴的内在机理展开了理论推导。基于此,本文进一步分析了农村公共产品推动乡村产业振兴的规模效果、结构效果以及供给效率。最后对前文的实证结果进行综合阐述,以回应所提出的问题以及假说,并在此基础上提出相应的政策建议。围绕以上研究内容的探索和分析主要获得了以下发现和结论:第一,农村公共产品供给总体上促进乡村产业振兴,但是区域间作用效果明显不同。东部与中部地区的财政投入对乡村产业结构调整具有正向作用,而西部地区和东北地区财政投入具有反向作用。第二,经济发展水平提高并没有对乡村产业结构调整起到促进作用,城镇化水平对乡村产业结构调整的作用有显著的区域异质性。东部地区城镇化发展促进了乡村产业结构升级,而中西部和东北地区城镇化阻碍了乡村产业的优化升级。第三,公共服务类农村公共产品对乡村产业振兴的作用效果较强,传统基础设施类公共产品作用效果减弱。农村教育总体上对产业结构转型有促进作用。东部地区农村教育投入对产业结构调整具有正向作用,而西部和东北地区教育投入具有反向作用。第四,我国农村公共产品供给效率不高,部分原因在于规模效率不足,部分原因在于技术效率低下。区域间综合效率排名为东部中部西部东北,规模效率排名为东部中部西部东北,技术效率排名为东部东北西部中部。第五,经济发展水平、城镇化水平与农村公共产品供给效率正相关,而城乡居民收入差距与农村公共产品供给效率反向相关。


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