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沈阳新民市村级债务问题与对策研究

王海波  
【摘要】:村级债务是中国农村经济发展历程中特有的问题,而且是比较普便的一种现象。村级债务问题已成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定、影响政府形象和干群关系的突出问题,也严重阻碍着农村城镇化的发展进程。辽宁省是村级债务较大的省份,而沈阳市的村级债务额度很高,所辖15个区、县(市)普遍存在着村级债务问题,特别是沈阳新民市村级债务状况非常严重,远高于辽宁省和沈阳市的平均水平。就村级债务问题,近些年来,国内有关研究较多,村级债务的化解工作也取得了一定成效,但针对辽宁省及其所属地区村级债务的调查和研究却比较薄弱,而针对沈阳新民市村级债务的理论研究和经验总结则更少。因此,调查分析利化解沈阳新民市村级债务问题,对于解决辽宁省利沈阳市的村级债务问题的具有重要的现实意义。 针对沈阳新民市村级债务的调查情况,论文深入探讨和分析了村级债务问题及其成因,并据此提出了相应的化解对策,主要工作包括以下几个方面:(1)沈阳新民市村级债务的现状调研。主要采用问卷调查与走访座谈等方法,对新民市村级债务问题进行了广泛的调研,同时对调研结果展开了深入的探讨与数据分析。(2)沈阳新民市村级债务问题的成因与后果分析。在调研结果及分析的基础上,发现村级债务中存在的问题,找出了沈阳新民市村级债务问题产生的根源,并详细探讨了村级债务可能产生的不良后果与影响。(3)沈阳新民市村级债务的化解对策。在借鉴我国四川省通江县利甘肃省庆阳市等地区化解村级债务先进经验的基础上,针对沈阳新民市村级债务的特点,分析了沈阳新民市村级债务化解的有利条件与制约因素,给出了相应的化解对策,提出了沈阳新民市村级债务化解的保障性措施。(4)沈阳新民市化解村级债务的部分效果分析。论文将研究成果尝试性地应用于沈阳新民市部分乡村的化解实践中,并对取得的效果进行分析,总结出一些行政村化解债务的典型做法。 针对沈阳新民市村级债务问题,论文的创新主要体现在:(1)以对沈阳新民市进行实地调查为基础,采用个案分析法,在对村级债务的规模、结构、成因以及化解措施的分析中,运用了大量的统计数据和调查资料进行实证分析,为理论归纳与分析提供支持;(2)针对沈阳新民市村级债务的具体问题,在借鉴国内先进经验的基础上,提出了化解村级债务的途径及对策方案,不仅为沈阳市其他县(市)乡村债务的化解提供有益的参考,而且也为国内其他地区村级债务的化解提供有益的借鉴。 论文对新民市村级债务问题的化解有较强的理论指导性和实际促进作用,同时对于积极防范和治理村级债务风险、维护农村社会稳定、推动农村集体经济发展、构建和谐社会也具有重要的现实作用;新民市村级债务问题的有效解决,也可为省内其他城市的村级债务化解提供示范和经验。


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