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北京沟域经济发展研究

陈俊红  
【摘要】:山区特殊的地理或自然障碍,使山区发展滞后成为全球普遍现象。如何在保障山区生态环境同时加快经济发展,是各个国家和地区所面临的难题。沟域是山区人民居住、生活的重要场所,是以资源合理配置为核心的资源和经济开发单元。论文从区域经济学和产业经济学的基本理论出发,运用定性和定量、理论研究和实证分析相结合的方法,对北京沟域经济发展模式和产业结构现状进行分析和评价,确定了以产业结构调整为核心的沟域经济发展战略及其实现途径,为有关部门制定政策提供参考。 现状研究表明,以生态和经济协调发展为特征的新型沟域经济发展模式成为首都山区经济建设重要内容,在实践中取得了显著的成绩。尽管如此,北京沟域经济发展仍面临诸多问题,如产业结构单一,对资源依赖性强,二、三产业增长点不多,物质、能量、信息、劳动力等生产要素的配置效率低,配置效果相对较差,经济增长驱动力不足,沟域经济发展和产业结构调整方向需要进一步研究并加以明确。 基于沟域功能定位和经济发展阶段特征,论文运用SWOT分析方法,确定了沟域经济发展战略。北京沟域经济尚处于工业化初期向中期快速迈进阶段,产业结构层次较低。在加快工业化和提升产业结构过程中,应重点、优先发展第三产业,有条件地方适度发展第二产业,并促进产业不断融合。沟域经济发展机会型战略包括:放大核心优势,培育优势主导产业;回避内部劣势,限制约束性产业发展;强化内部优势,积极应对外部挑战,创新产业发展路径;改善内部劣势,减少外部威胁,创新政策和机制。 在落实产业发展战略方面,论文构建了主导产业评价指标体系和主成分分析模型,测算和分析结果显示,北京沟域主导产业应以农产品加工为主要内容的轻工业、交通运输、仓储及邮政业、租赁和商务服务业、批发与零售业等为主;基础产业是经济林果业、高效喜冷凉经济作物种植、特色畜禽饲养业、林下经济、优良籽种产业等为主要类型的第一产业;新兴产业是以休闲旅游为重点的现代服务业,是沟域经济发展的新增长点,并可能逐步成长为主导产业。同时,瞄准高端产业、生态型产业,加速产业融合是沟域产业发展的重要路径。通过三次产业关联度和深入挖掘农业多功能性,促使产业结构朝纵深“两维”方向发展,主要模式有服务型产业融合和生态型产业融合两种。 创新管理政策是沟域经济发展重要政策保障。研究表明沟域经济发展政策体系应以资源开发补偿政策、产业培育的援助政策为市级基础政策,以生态修复、招商引资、土地经营、技术创新、管理创新、人才培养和农民就业扶持为区县配套政策。


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