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农业投资项目理论与实践研究

刘学明  
【摘要】: 本研究的宗旨是吸收国际农业投资项目分析的方法,借鉴其 成功经验,改进我国农业投资项目分析的技术和方法,改善我国 农业投资项目建设和运行的管理水平,以提高我国农业投资项目 的效率和效益。本研究分两大组成部分,理论分析和案例研究。 在主要问题研究方面,本文将在概述国际通用投资项目的分析方 法的框架基础上,根据近年为世界银行、亚洲开发银行所做的农 业投资项目分析实践,并结合我国农业投资项目的具体情况,重 点研究农业项目投资分析的理论依据、关键性问题及其案例实证 分析。 农业的持续稳定发展是保证国民经济增长、改善人民生活条 件的前提和基础,而农业投资又是保证农业持续发展的重要前提 和基础。进而对农业投资的研究已成学术届及决策者的关注重点 之一。其研究重点在检讨建国以来我国农业投资政策,阐明“农 业是国民经济的基础”,归纳农业增长与投资的正相关系,结论大 都则为呼吁决策者从国家预算“馅饼”上为农业切出较大的份额。 诚然,从宏观经济政策层面,尤其是在最直接体现财政政策的预 算分配层次,争取更多的农业公共投资是极其必要的,同时挖掘 其他农业投资渠道(如信贷、债券和私有部门投资等)也是十分 可取的,其目的均在于增加农业投资总量。本研究基于赞同扩大 农业投资总量的基础上,将着重探讨如何通过投资项目形式,提 高已有投资资金的利用效率。 项目投资是扩大再生产的起点,它在很大程度上决定着一个 国家和区域经济发展的速度和水平。然而资金短缺和由于其通用 二 农业投资顶目理论U实践州究 性O)所引起机会成本,将成约索或掐导投资顶目的 重要因素。因此,以谋颐效益(包括经济、杜会、环擦等方面) 最大(佳)化的投资项目分析就自然会成为学术界及决策者关注 的霎耍课题。 毋容置疑,在有限的农业投资资益匣用过程中,浪费、无效 或效率低下的现霎时常发生,换言之,提高农业没资效益的潜力 是巨大的和现买的。当然,农业投资顶目分析井不以取代综台的 农业发展战阴,同阿项目一级活动也无法确定优先投资领域,或 制定价格政策。但是在有既定的农业发履战略,有明确投资目标 的靓提之下,投资项目分析可以保证项目资金的有效使用,确保 须目目标的顺利实现。 本文主要研究了如下问题: 通货膨胀(紧缩)对经济及财务分析的影响:在项目经济分析 和财务分析中需亘接考虑通烫膨胀的影响。原因有如下方面:第 一,实际贷叙和需求及支付款额亘接受到通货膨胀的影响;第二, 通这通掇膨胀率影响项目的财务收益。主要表现在通过对项目税 收的壹接间接影响,比如若企业硕目固定资产窒估滞后于通贸膨 胀,资产折旧额实际价格将变低,田此所得税纳税基数将会提高。 另一方面,若项目贷煎名义利率低于通货膨胀率,则顶目实际得 到了隐性补贴;通货膨胀率影响现金流回,尤其是在项目大回依 赖8义利率较高贷款的懂况下。严格说来,项目的筹资偿款所发 生的财务费用井不影响项目的经济分析结果,也不会影响项目的 经济净现值。然而若项目在财务方面谁以维持,夏经济效益弧谁 以实现。另一方面,通厌膨胀可以通过税收对利益分配方面的产 生影响。因此,尽管经济分析要以实际价格进行,按惯例应使用 8义价格建立现金流回表以正踊恼计筹资的需要。以实际价格表 示的现金流匹用以计算财务或经济净现值或内部扳酬串以及进行 敏感性分析。以名义价格建立现益流亟需要迸行通货膨胀预测。 J$b 3 农业项目分析中目前通常的做法是以实际价格来建立现金流 回进行经济和财务分析。如上所述,项目分析中,尤其是财务分 析中,不考虑通货膨胀的影响会造成对财务收益错误估瞩。 项目的凤险分析:项目的财务和经济分析是建立在对主要变 毋(如产品投入产出物的价格)的最佳预测的基础之上的。而宋 来是十分难以准确预测的,困此这些夫键变回很难用一个单个翻 值来表示。这慧昧着计羹项目的成本与奴益必须包括直接或间接 的溉宰判断。而这些判断的结果在很大程度上决定项目的财务、 经济分析的结果。欧感性分析是一种比较酉接简单的风险分析工 具。它主要通过改变影响顶目效益的主要变回来分析顶目的风险 性。厕感牲分析存在明显的局限性,主要表现在不考虑变回发生 变化的慨率以及变回之间的相关性。菩虑到上述原因正确估计顶 目的风险需要采用摸拟枝术。豪特卡罗谨似是风险分析中常用的 方法。它能够克眼敏感性分析的同限性。当然与欧感性分析相比, 它需要更多的数据资料及经验判断。本文探讨具在农业项目分析 中的应用。 项目成本回收及产品或服务费用定价:农业公只投资项目与真 它公共投资项目一样,面临着如何回收投资成本的问题。投资回 收的蔓本原则是产品或者眼务的使用者应支付提供该产员或眼务 所消耗的经济成本。这一原则在实际谓况申很难实施,许多公共 投资项目所提供的产品或服务是以补贴的


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