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欠发达地区建设现代农业的研究

温卡华  
【摘要】: 本研究报告由两大部分组成。第一部分是理论分析,从分析现代农业的内涵和欠发达地区的概念入手,论述农业现代化是建设现代农业的一个过程,现代农业是一个综合的系统,不仅涉及农业生产力的高度发展,而且涉及农业组织和管理制度的相应变革,因此,建设现代农业不是经济发达地区的专利,欠发达地区也必须加快建设现代农业的步伐。第二部分是建设梧州市现代农业实验区的做法和体会,从制定现代农业实验区的规划开始,到规划的实施、效果和影响说明欠发达地区建设现代农业不仅具有必要性,而且具有可行性。 现代农业是传统农业通过不断应用现代科学技术,不断提高农业生产力过程中的物质技术装备水平,不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工,以实现农业总要素生产率水平的不断提高和农业持续发展的过程。其核心内容主要是用现代科学技术来武装农业,用现代工业产品来装备农业和采用现代科学技术管理体系来管理农业。 现代农业是由传统农业转变而来的,是对传统农业扬弃的产物,因此具有很强的继承性。我国的传统农业以劳动集约为特点,技术上表现为精耕细作,生产结构表现为以粮食生产为中心,耕牧并举,农牧结合。在传统农业向现代农业的转变过程中,应该继承精耕细作传统中合理的因素,借鉴发达国家农业现代化的经验,把精耕细作和农业现代化结合起来。 建设现代农业,首先要完善市场经济体制,特别是要完善农产品和生产要素市场。在此基础上,要主要依靠科技去推进微观现代农业的发展:(1)增加现代物质投入和现代技术装备,大幅度提高农业的有机构成;(2)增加科技投入,加强农业科研和推广工作,加快农业科技成果的应用和技术更新步伐;(3)建立和完善农村社会化服务体系;(4)发展农业企业,推进农业科技成果产业化;(5)建立新型农业、农村教育体系,加强农民的职业教育,提高农民的素质。 欠发达地区农业的特殊性及存在的诸多方面的障碍因素,决定了欠发达地区建设现代农业必须走出一条与众不同的具有自己特色的路子。从根本上说,欠发达地区建设现代农业的核心内容就是要立足自身的资源优势,依靠科技进步,强化服务功能,提高农民素质,把现实的资源优势转化为经济优势,全面提高农业的比较效益,推进农业产业化进程。具体来说,需要采取以下五个方面的措施:(1)加强农业生态环境保护,改善农业生产条件,确保欠发达地区农业的可持续发展;(2)发展特色农业,培育加工龙头企业,提高农产品商品化程度,推进欠发达地区的产业化进程;(3)依靠科技进步,提高欠发达地区农业生产水平;(4)强化政府职能,完善欠发达地区农业社会化服务体系;(5)提高欠发达地区农民的整体素质。 广西自治区梧州市是一个农业大市,梧州市的农业基本属于传统型的农业。广西自治区在1998年做出了实施区域经济发展战略,引导地区经济协调发展,促进合理布局,提高生产力整体水平的重大决策。梧州市正处在以现代农业、乡镇工业和外向型经济为重点的桂东地区。建设现代农业,就是要发挥梧州市独特的区位优势和自然资源优势,逐步改造梧州市传统农业和农村经济发展落后的现状,促进农业结构调整和农民增收。 结合梧州市人多地少、工业基础并不发达的实际情况以及得天独厚的气候资源、生物多样性等自然和区位优势,梧州市现代农业发展的总体思路是:通过农业生产技术现代化即良种、化肥、农药、栽培、饲养、改土、治水以及生物工程等手段实现的比较高的土地生产率;通过农业机械化及现代化的生产设施取得比较高的劳动效率;通过农业生产组织管理的现代化即现代企业资本组织形式、管理方式、经营理念及营销策略,在全社会范围有效地组织和利用人力、物力和财力,使农业经营运作完全建立在充分尊重市场经济规律的基础之上;以市场为导向,依托港、澳、台及东南亚的巨大消费市场,建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化农业体系。 梧州市现代农业实验区规划建设的核心内容有:(1)在实验区内建设一个现代企业群,使种养殖业在现代工业的装备下加工增值,把关联度较高的上下游产业结合起来,互为依托,互相促进;(2)建立农产品和林产品两大批发市场,通过市场带动种养殖业和农产品加工业的发展;(3)建设现代农业信息中心、现代农业物种研究与开发中心、现代农业技术培训中心、现代农业社会化服务中心,为实验区提供科技支撑;(4)建设好种养殖业的五大基地,即商品粮基地、速生丰产林基地、果蔬生产基地、畜禽养殖基地和水产品养殖基地。 两年多来,梧州市已有2/3的乡镇列入实验区范围,实验区面积已占总耕地面积的2/3。根据核心区——辐射区——推广区的总体规划,狠抓项目建设,梧州市现代农业实验区已初步形成层次分明的运作格局。第一层次是建立了实验区的四个现代农业核心示范园;第二层次围绕发展具有梧州特色的名优果蔬、优质稻谷、玉桂八角、桑蚕、林产、畜禽水产等六大产业,在22个重点乡镇建设生产基地;第三个层次是在实验区规划范围内的43个乡镇中,扶持1万户的“现代农业科技示范户”。通过以上三个层次的示范、辐射和带动,全市农业产业结构调整步伐明显加快,参加实验区的农民增加了收入,增强了商品和科技意识,现代农业实验区已成为梧州农业招商引资的一个重要载体和对外开放的窗口。实践证明,梧州现代农业实验区的基本路子是对的,是符合梧州市的实际情况的。 现在,要抓住国家西部大开发的机遇,继续加快梧州市现代农业实验区的建设。下一步的主要工作思路是:(1)继续着力抓好4个核心示范园的项目建设工作,使投资项目按期投产、正常运作,并不断加大招商引资工作,吸引更多的客商前来投资农业产业化经营、新产品生产及农产品加工;(2)做好实验区项目建设与国家农业综合开发项目建设的有机衔接,突出抓好几个有梧州特色的示范项目,探索发展特色经济的新路子;(3)认真抓好现代农业科技示范样板户建设项目的实施工作;(4)继续抓好名特优新农产品的深加工扶持工作,促进农业产业化经营,在实现农民增收的同时,实现财政增收。


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