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畜禽养殖污染防治的沼气技术采纳行为及绿色补贴政策研究

彭新宇  
【摘要】: 随着畜禽业快速发展,我国畜禽养殖污染问题日益严重,在未来一段时间内还会继续恶化。加强畜禽养殖污染防治工作,是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、实现和谐社会目标的必然要求。本文旨在为畜禽养殖污染防治提供一个经济学分析框架,对养殖专业户采纳沼气技术防治污染进行技术经济评价和行为研究,进而提出基于专业户畜禽污染防治的绿色补贴政策,具有重要的理论补充以及实践指导意义。 本文从行为经济视角来研究环境经济政策,采用规范研究与实证研究相结合、实地调查、案例分析、计量经济模型的方法来开展研究。在相关概念界定和文献综述的基础上,按照“背景描述-理论分析-实证研究-政策建议”的行文思路,研究内容主要包括五个部分:第一部分评价我国畜禽养殖业的污染现状和环境管理现状,判断未来一段时间内我国畜禽养殖污染的发展趋势;第二部分从产权制度、污染外部性、最优污染水平、污控投资博弈的视角全面分析畜禽养殖污染的经济学内涵;第三部分阐述我国养殖专业户防治畜禽污染的主要技术模式,从社会角度和专业户角度对专业户建造沼气工程进行技术经济评价;第四部分模型研究专业户的养殖污染意识、沼气技术采纳决策、沼气技术采纳程度的影响因素;第五部分诠释绿色补贴政策的内涵及作用机制,研究应用绿色补贴政策防治畜禽养殖污染的理论依据和政策效率。 研究结论表明:第一,养殖专业户畜禽污染严重,管理环节薄弱,政府对其重视不够;第二,无论从社会角度还是专业户角度,沼气技术是一种经济上可行的畜禽污染防治技术,政府对专业户建造沼气工程有补贴的必要性;第三,专业户沼气技术采纳行为与“户主性别”等变量呈负相关关系,与“户主对畜禽废弃物与畜禽健康的认识”、“是否参加畜禽养殖协会”“是否获得政府补贴”、“实际获得补贴量”、“当年饲养规模”等变量呈正向关系;第四,我国农村沼气事业发展中存在着沼气工程规模过小、后期技术管理缺乏、综合利用门槛较高的问题,专业户不采纳沼气技术主要有经济上趋利、技术上后期管理缺位、政策上补贴方案不完善的问题;第五,绿色补贴政策是防治专业户畜禽养殖污染的有效政策工具。 上述研究结论具有很好的政策意义:第一,继续实施对沼气工程建造的财政补贴政策,但应扩大受益对象范围,提高补贴标准,从财政预算中单列出充足的项目资金,执行“先达标建池,后给予补贴”的有条件补贴方式,实行补贴量与建池规模绑定的累进制补贴,确保地方配套补贴资金的落实到位。第二,实施农村环境教育补贴项目,促进专业户环境意识和环境行为的进步。第三,实施农村妇女环保培训补贴项目,提高妇女在农村环境公共事务中的参与度。第四,对农村畜禽养殖协会进行财政支持,强化其畜禽养殖环境管理职能。第五,对农技推广部门进行财政支持,充分发挥技术措施防治污染的作用。第六,从产权制度、管理体制、法律法规、公共政策方面进行配套制度创新。


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