收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

烟叶专卖品的市场化改革及政策调整取向

王现军  
【摘要】: 本论文研究的是烟叶在农产品市场化环境下的政府管制和专卖制度变革问题。由于其制品的有害性,烟草行业一直是在世界范围内受政府管制较多的一个行业,但我国学者以往的研究都侧重于诸如电信、航空、铁路、电力等自然垄断产业,较少涉猎烟草行业和专卖制度这一领域。在烟草专卖制度确立和实施以来,我国经济体制发生了深刻变化,正由传统的计划经济向市场经济转变,逐步建立起完善的社会主义市场经济体制。在市场经济环境下,烟草专卖制度如何与市场经济相结合是烟草行业面临的重大问题,如何解决这个问题将对烟草行业的发展产生深远影响。更为值得关注的是烟叶既是农产品,又是烟草专卖品,在其他农产品全部实行市场化条件下,烟叶面临着巨大的挑战。在整个经济体制改革不断深化并基本确立市场经济体制的宏观环境中,烟叶体制市场化改革的步伐明显滞后,并因其计划配置、纵向管理、专卖专营和行政调控的行业特点,被系统外称为“市场经济中的计划孤岛”,“最后的官方作物”。在市场化改革已经成为共识的今天,烟叶经济显然不能独立于农业经济和整个经济体制改革之外,继续按照传统的方式运行。 在这样的背景下,论文以市场经济体制在我国的实践为切入点,运用产业的管制经济学理论框架和方法论,采用分析、比较、实证的手段,深入剖析我国烟草专卖制度。论文突出以政府管制的职能转变和专卖制度的变革和重构为基本视角来分析我国烟叶专卖管制的现状和问题,探讨在市场环境下烟叶专卖的发展路径,并通过对世界各国烟草行业管制的国际比较,尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。 本项研究认为,烟叶市场化改革的方向和目标是要在专卖专营制度下引入竞争机制,在市场引导下,实施政府的计划控制和管理,建立一种既符合烟叶产业特点,又能适应市场化改革趋势要求的市场——计划型的内圆外方体制。具体而言,这一体制,一要有利于有效利用和合理配置烟叶资源,逐步实现烟叶供需总量平衡、结构合理的目标,提高我国烟叶的总体质量水平和竞争力,促进烟叶的可持续发展;二要有利于合理分割和分配烟草行业利益,建立烟农、烟草公司和烟厂之间稳定和良性的产业联系,促进行业内部组织方式和运行机制的创新,不断提高烟草行业总体效益;三要有利于增加烟叶产业经济体制的灵活性和适应性,在体制安排上确保烟叶经济运行能够对外部经济环境和政策(特别是对大农业经济形势和政策)的变化做出适时反应,并完成自我调整。 总体上看,这一体制改革包括四个核心要件,即专卖体制,计划资源市场化配置的供给管理(Supply management),合理的定价和税收,科学的政策措施。 论文重点在以下几个方面进行了创新性探索: 一是将烟草专卖品置于宏观市场经济条件下进行全面系统深刻的研究分析。研究认为转轨国家不应把“市场”和“政府”对立起来,而是应该在二者之间保持恰到好处的平衡。对于烟草这一特殊商品而言,它需要更多的政府介入和管理控制,而不能从概念出发或受新自由主义理论误导,盲目推崇市场改革。这为我国烟草专卖体制的存在提供了理论基础。当然,重要的是在专卖体制下引入竞争机制,强化内部管理和机制创新,以期提高系统内部效率,增加政策收益。具体而言,要在坚持满足卷烟生产需要的烟叶计划总量控制前提下,建立以市场需求为核心的计划资源配置机制。所以,建立市场——计划型管理体制是本研究的重要成果和论文其他内容的基石。 二是对烟叶在政府管制下的市场化运行框架和机制进行了重新的设计。论文尤其强调计划的严肃性,以及重新设计烟叶的生产经营主体。论文根据利润函数、生产函数模型及其优化理论提出了烟叶收购价格调整的理论模型,成为烟草行业进行价格调整的重要依据。从理论上论证增加烟叶收购价的弹性、提高收购价水平(保证烟农获得高于一般农业生产的平均利润)和逐步放开调拨价的合理性和必要性,为烟叶价格政策的变动提供理论支撑。同时,烟叶税制的改革研究,能够理清烟叶税存在的经济学理由。 三是较为系统地阐述了烟叶发展的政策措施。论文从多个方面详尽的设计了烟叶生产平稳可持续发展的政策框架。这一设计既充分考虑了市场经济的特征,又照应作为专卖品的特点,是可供烟草专卖行政主管部门采纳的政策措施。 论文力求在充足理论支撑下,构建我国烟叶政策目标方向和措施,以克服烟叶对市场化环境的不适应。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 蒋勋功;;一体化生产是提高烟叶种植水平的关键——巴西苏萨·格鲁兹公司烟叶种植考察随记[J];衡阳通讯;2007年06期
2 杨富明;;麦烟套种 粮丰烟增[J];烟草科技;1981年04期
3 李明海,任远伦,詹蓉晖,陶冬,钱莉;不同海拔高度和土壤类型对烟叶产量质量的影响[J];中国烟草科学;1997年03期
4 张希杰;;应用数理统计方法分析烟叶产量与气象要素的关系[J];烟草科技;1980年02期
5 郑美玲;;1989年世界烟叶生产情况[J];烟草科技;1990年04期
6 龙丽琴;朱贵川;祝朝东;刁朝强;;毕节烟叶品牌可持续发展策略研究[J];中国烟草科学;2009年02期
7 ;以粮为纲走正路 粮烟一齐迈大步[J];烟草科技;1977年02期
8 ;今年世界烟叶产量的预计[J];烟草科技;1986年04期
9 叶红朝;;汝阳:稳步推进烟叶可持续发展[J];农村.农业.农民(B版);2010年06期
10 ;烟叶、卷烟辐射贮藏研究获得成功[J];河南科学;1985年02期
11 ;国际烟农协会(ITGA)2009年年会在印度召开[J];中国烟草学报;2009年06期
12 ;一九七三年世界烟叶市场形势[J];烟草科技;1974年02期
13 ;积极发展桐乡晒红烟[J];烟草科技;1975年04期
14 ;译文摘辑[J];烟草科技;1982年03期
15 崔明午;王学德;王尊益;;美国烟草专家琼斯教授谈烟叶成熟度[J];烟草科技;1987年03期
16 李遂已;张根法;王福江;李保民;赵玉佩;;烟叶营养钵育苗的试验研究与应用[J];烟草科技;1990年06期
17 ;襄樊市烟草专卖局(公司)推进烟叶生产专业新村建设纪实[J];红旗文稿;2007年10期
18 郑新章;;1989年世界烟叶供应和分配[J];烟草科技;1990年01期
19 桂棠;;吸烟的放射性危害[J];生命与灾祸;1994年05期
20 王现军;;2009年世界烟叶生产预测[J];中国烟草学报;2009年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王先兵;;对加快慈利烟叶产业化发展的思考[A];依靠科技进步和创新加快发展现代农业学术研讨会优秀论文集[C];2009年
2 朱三荣;;促进烟叶可持续发展的思考[A];依靠科技进步和创新加快发展现代农业学术研讨会优秀论文集[C];2009年
3 余绍福;;烟叶标准化生产是科技示范基地建设的必由之路[A];湖北省烟草学会2007年学术年会论文集[C];2007年
4 程宝玉;;实施烟农业绩考核 促进烟区持续发展[A];河南省烟草学会2005年学术交流年会论文集[C];2006年
5 潘新;;以工商联办烟叶基地模式打造中式卷烟原料基础[A];湖北省烟草学会2007年学术年会论文集[C];2007年
6 刘洪祥;王允白;申国明;梁洪波;王志德;郭承芳;杜咏梅;任广伟;;低焦油钾高效型烤烟新品种筛选与评价研究[A];新世纪 新机遇 新挑战——知识创新和高新技术产业发展(下册)[C];2001年
7 习向银;刘国顺;陈亚;叶协峰;王永;;种植不同冬绿肥品种对植烟土壤理化性质和烤烟产质量的影响[A];中国土壤学会第十一届全国会员代表大会暨第七届海峡两岸土壤肥料学术交流研讨会论文集(上)[C];2008年
8 王振海;许广恺;;平顶山烟区自然条件与烟叶栽培技术浅析[A];河南省烟草学会2005年学术交流年会论文集[C];2006年
9 叶青峰;;发展烟叶产业是社会主义新农村建设的推动力[A];广西烟草学会2006年度学术年会论文集[C];2007年
10 谈志良;;组织上海烟叶原料的思考[A];上海烟草系统1999年度学术论文选编[C];1999年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 宗浩;云南大理特色优质烤烟品质差异化及区划研究[D];中国农业科学院;2012年
2 贾峰;河南内乡与四川会理烤烟后期生长发育的分子特征研究[D];河南农业大学;2011年
3 胡志明;保山烟区主要生态因素及其对烤烟品质影响的研究[D];湖南农业大学;2012年
4 徐茜;南平烤烟氯化钾的施用效应与影响机理研究[D];福建农林大学;2011年
5 刘好宝;清甜香烤烟质量特色成因及其关键栽培技术研究[D];中国农业科学院;2012年
6 孙敬国;烤烟品质对肥料的响应及醇化质量的调控研究[D];华中农业大学;2010年
7 叶协锋;河南省烟草种植生态适宜性区划研究[D];西北农林科技大学;2011年
8 彭新辉;土壤和气候及其互作对湖南优质烟区烤烟品质的影响[D];湖南农业大学;2009年
9 王少先;烤烟专用缓释肥研制及作用机理研究[D];湖南农业大学;2009年
10 强继业;~(60)Co-γ射线辐射对烤烟生长及品质的影响[D];南京农业大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘培玉;不同生态区烤烟基因型间烟叶主要致香物质含量的差异分析[D];河南农业大学;2010年
2 伍德洋;会东红花大金元品种采收烘烤技术研究[D];中国农业科学院;2011年
3 焦枫;皖南两种土壤质地烤烟叶片发育的组织学和细胞学规律研究[D];河南农业大学;2010年
4 邬春芳;光质对云南烤烟生长发育及品质的影响[D];中国农业科学院;2011年
5 欧兴林;T烟叶公司国际化发展战略研究[D];华南理工大学;2011年
6 赵鑫春;南阳市烟叶信息化现状分析与对策探讨[D];河南农业大学;2010年
7 李鹏;安康市山地金烟叶品牌建设研究[D];西北大学;2011年
8 胡彬;抚州市烟叶规模化发展的思路与对策研究[D];福建农林大学;2009年
9 武圣江;烤烟密集烘烤过程中烟叶生理和物理特性及细胞超微结构变化[D];河南农业大学;2011年
10 李兵;达州市烟叶产业发展现状分析及对策[D];四川农业大学;2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 魏新梅 袁红兵;抱团合作竞高端[N];经理日报;2011年
2 何晓姝;精种细作更赚钱[N];经理日报;2011年
3 本报记者 吕兵兵 于洪光;科技“直通农户”帮助莒县农民发了财[N];农民日报;2011年
4 柳洁 都正阳;“三靠”种出楚天第一叶[N];经济日报.农村版;2006年
5 黄小勇 记者 黄玲;烟叶税不会增加农民负担[N];四川日报;2006年
6 见习记者 蒋永峰 通讯员 刘东权;走进张家界烟叶第一村——平头界村[N];湖南经济报;2006年
7 记者 邹洪涛 通讯员 朱清社;“长沙”“芜湖”烟叶基地落户我州[N];恩施日报;2006年
8 记者 唐正鹏;我州烟叶产业支柱效应明显增强[N];团结报;2006年
9 张菁惠;奏响“品牌需求”协奏曲[N];东方烟草报;2010年
10 阳关云;郴州在改革中实现烟叶集中种植[N];经理日报;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978