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黄河流域渔业资源调查及可持续利用研究

韩明轩  
【摘要】: 黄河流域渔业资源是黄河生态系统的重要组成部分。历史上,黄河流域的渔业资源非常丰富,在水产品有效供给方面发挥了重要作用。然而,随着我国工农业的发展,由于受到水域污染、河流工程建设以及捕捞强度过大等因素的影响,黄河流域的渔业资源严重衰退,北方铜鱼、黄河刀鱼等许多名贵和较高经济价值鱼类已难觅其踪,甚至绝迹,渔业生产受到了严重影响,渔业经济的可持续发展面临着困难。切实加强黄河流域渔业资源管理,对保护“母亲河”的渔业生态环境,实现渔业健康、可持续发展,促进和推动黄河流域经济社会发展具有非常重要的意义。本文通过开展实地调查、走访黄河沿岸渔民群众和查阅有关资料,借助有关科研成果,全面了解、掌握黄河流域渔业资源现状和渔业资源管理的基本情况,采取规范分析的方法,研究、探讨黄河流域渔业资源衰退的主要原因及可持续利用面临的主要问题,并提出一套完整的、系统的黄河流域渔业资源和生态环境的管理对策和措施,以达到有效保护和合理利用黄河流域渔业资源的目的,实现渔业资源的永续利用,促进黄河流域渔业经济可持续发展。 1、据上世纪80年代调查,黄河水系共有鱼类191种和亚种,目前统计到的鱼类为82种。总的看,黄河鱼类种群数量明显下降,资源量严重衰退,鱼类产量急剧减少,渔获物呈现小型化、低龄化,主要原因是水域污染、水利水电工程建设严重破坏了鱼类生存环境,捕捞量超过了鱼类资源的再生能力。 2、目前,黄河流域共有养殖面积538万亩,渔业船舶27512艘,渔政管理机构246个,渔政管理人员2405人。多年来,沿黄各省区在农业部渔业局、渔政指挥中心的指导下,在当地人民政府的领导下,认真贯彻落实《渔业法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》,积极开展渔业资源和水域生态环境保护工作,不断加强渔政执法队伍建设,取得了较好成绩。 3、黄河流域渔业资源可持续利用面临的主要问题,一是水域生态环境恶化,污染严重,鱼类生存环境严重破坏,水利水电工程建设改变了水域生态环境;二是非法捕捞现象在个别河段、个别地区还比较严重;三是渔业管理体制不顺,执法力量分散、薄弱;四是外来物种入侵严重;五是渔业法律法规不健全。 4、目前,我国实施渔业资源管理的主要措施和制度有,一是禁渔制度,包括禁渔区和禁渔期制度;二是捕捞强度控制制度,包括海洋捕捞渔船“双控”制度和渔具渔法控制制度;三是保护区制度,包括水生野生动植物自然保护区和水产种质资源保护区两种类型;四是增殖放流制度;五是捕捞限额制度;六是渔业捕捞许可制度。 5、本文从全流域的高度提出了系统的渔业资源管理对策和措施。一是以科学发展观为指导,坚持可持续发展理论,加大宣传力度,引起全社会的广泛关注。二是转变管理理念、明确管理目标,坚持保护优先原则、拓展执法领域。三是转移工作重点,将渔业管理由以捕捞管理为重点转移到以渔业水域生态环境保护为重点上来。四是积极开展渔业资源生态修复工程和鱼类保护区建设工作。五是不断健全和完善渔业管理制度,加大渔业统一执法力度。六是积极实施科技兴渔战略,加大对渔业资源管理的技术支撑力度。七是积极建设生态渔业和休闲渔业,减轻对自然渔业资源需求的压力。八是理顺渔业管理体制,加强执法队伍建设。九是建立统一的适合黄河流域的法律法规和制度。


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