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中外饲料质量安全管理比较研究

解沛  
【摘要】: 中国饲料工业是伴随着中国改革开放而发展起来的。2005年,工业饲料总产量首次突破1亿吨大关,2007年,中国饲料总产量达1.23亿吨,连续17年稳居世界第二饲料大国。 饲料产业的发展极大地推动了我国动物养殖业的发展,动物产品不仅能够满足国内消费的需要,而且由于饲料质量的提高,动物产品的质量也不断提高,增强了动物产品在国际上的竞争力,出口量逐步增加。而饲料质量的好坏直接关系到动物养殖业的发展,关系到动物产品的质量和安全。随着饲料工业的快速发展,中国饲料产品的质量安全问题逐渐暴露出来,特别是近几年来,由于饲料产品质量所引发的恶性事件在全国各地时有发生,对消费者利益和人民身体健康造成严重危害。由于兽药残留、重金属等有毒有害物质残留超标,造成中国畜禽产品出口受阻,蒙受巨大的经济损失,饲料质量安全问题已经成为制约中国饲料产业持续健康发展因素中最为突出的问题。 为此,1999年5月29日中华人民共和国发布并施行《饲料和饲料添加剂管理条例》,随后有关部门先后发布和修订了《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》等,初步形成了饲料安全法律体系。虽然我国已经有了初步的饲料安全法律体系,但我们必须承认:我国饲料安全的法制化管理与国际水平还有差距;我国饲料安全法律体系的框架结构仍有待进一步的科学化、合理化。而发达国家饲料安全法规体系对所涉及的各项内容的规定科学、严格、细致,有可操作性,对管理机构的职责、权利规定得十分清楚。 饲料质量安全是关系食品安全的大事,是世界普遍关注的热点问题。饲料质量安全直接关系到消费者的安全,世界各国正普遍重视和关注饲料的科学性和安全性,特别是疯牛病的出现,抗生素的使用,给饲料工业和畜牧业的发展带来一系列的问题。美国、加拿大及欧盟等国家在饲料安全管理和饲料质量管理方面有着先进的管理经验和严格的法律法规。他们的饲料管理制度在全世界都有着广泛的影响,他们的经验有许多值得我们学习和借鉴的地方。 本文正是通过了解外国的饲料质量安全管理制度及饲料企业质量安全管理的先进经验,同时分析我国饲料质量安全管理制度和饲料质量安全管理的现状。并通过对饲料法规建立、饲料质量安全监管、推行HACCP体系、建立饲料标准化体系、在饲料企业中建立信用体制、发挥行业协会作用等方面进行中外比较分析,从中探讨保证饲料质量安全的对策。对促进我国饲料产品质量和安全水平的提高,保证我国饲料产业的健康发展,动物养殖生产的高效安全,保障人类及动物生存环境不受污染,动物产品的质量和安全,人体健康和社会安定,具有十分重要的意义。对提高我国饲料企业经营管理水平,促进中国饲料工业健康发展也具有重要的意义。


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