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诸城市农村土地流转问题研究

赵莉  
【摘要】: 土地是我国最基本的农业生产要素,与广大农民群众利益密切相关。当前,在我国农村,土地流转是生产力发展的必要条件,正确的认识、处理和规范农村土地流转是加快现代农业发展,深化农村改革,建设社会主义新农村中的重要环节。本研究选择山东省诸城市这一东部发达地区的典型农区进行实证研究,力图对这一重要问题有所突破。 文章阐述了农村土地流转的基本概念、基本理论,通过进行调查研究,总结出了诸城市农村土地流转的现状、流转后的效果和目前存在的问题,并从制度方面、市场方面和经济方面等方面进行了分析论证。结合理论分析和诸城的做法和存在的问题,笔者提出以下对策和建议: 1、推进农村土地改革。改革的主要方向是在坚持家庭承包联产责任制的前提下,继续延长承包期限,但必须保证集体所有制的基础不动摇,使农民手中的土地变为更长期的资源,赋予农民对土地享有更多的土地权利,解放农民思想,推进解决土地流转问题。 2、政府应加大宣传引导。政府应顺应土地流转的趋势,加强领导,广泛宣传土地流转政策,鼓励农民积极主动进行土地流转,确保农村土地合理健康流转。 3、进一步建立健全土地流转配套法律体系。根据我国现有的《土地承包法》和《土地管理法》等法律法规,制定适合诸城实际的土地流转方面的相关法律法规,使土地流转有法可依,有法必依,从立法角度规范农村土地流转。 4、政府加大对农业扶持,大力发展农村社区化服务。以诸城的农村社区服务和发展为突破口,在全市208个农村社区中都要建立土地流转服务大厅,打破城乡壁垒,实现公共服务在农村的全覆盖,继续加大投入,对农民进行技术培训,创造就业机会,建立城乡统一的社会保障制度。 5、在外部环境方面,利用诸城靠近青岛的区位优势,对接青岛,承接青岛产业改革辐射,大力发展二、三产业、提高城镇化水平,促进农村劳动力的转移;通过加大对农业产业化的金融和财政投入,培育农业龙头企业,增强农业产业化对农村土地流转的辐射效果;提高征地补偿,改革征地补偿办法,有效地保障农民利益。


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