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昌乐县实施农机购置补贴政策的调查与对策研究

孙健  
【摘要】: 农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的一项重要内容,2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》首次将农业机械购置补贴列入中央财政支持政策范畴,明确提出:“提高农业机械化水平,对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。”农业机械购置补贴政策在全国正式实施。本文作者作为一名农业机械购置补贴政策的具体组织实施者,结合实际工作,对昌乐县实施农机购置补贴政策作了深入调研和思考,并力求从学术的角度进一步地梳理、总结,分析昌乐县实施农机购置补贴政策的现状、成功经验以及存在的问题等,通过实证分析,提出使农业机械购置补贴政策效益最大化的对策与建议。本文分五个部分进行了论述。 第一部分:简要论述了农机购置补贴政策实施的背景和意义。主要包括,选题依据,农机购置补贴政策实施的背景和意义,研究方案。 第二部分:论述了部分发达国家和国内先进地区实施农机购置补贴政策的基本做法。主要是总结介绍了澳大利亚、新西兰的农机化促进政策,日本和韩国推进农业机械化的做法,法国对农民购买农业机器的价格补贴和优惠政策;总结介绍了国内部分具有代表性的地区在实施农机购置补贴政策的经验做法,着重介绍了与山东省地理位置相邻的江苏省和与昌乐县临近的诸城市在推广农机购置补贴政策过程中的经验做法。这些做法为更好地研究分析昌乐县落实农机购置补贴政策的做法提供了比较的依据。 第三部分:着重分析了昌乐县实施农机购置补贴政策的现状与效益分析。主要从三个方面进行了论述:一是昌乐县经济社会及农机化发展现状,二是昌乐县实施农机购置补贴政策的主要做法,三是昌乐县实施农机购置补贴政策的效益分析。在效益分析中主要包括六个方面:一是提高了农机化水平,二是促进了农民增收,三是提高了生产效率,四是拉动了农村消费市场,五是促进了农业劳动力向非农产业转移,六是提高了农业抗击自然灾害的能力。 第四部分:分析了昌乐县实施农机购置补贴政策过程中存在的问题。主要包括农机购置补贴产品目录存在局限性,部分中标的农业机械在质量、价格和售后服务等方面存在问题,农机监管需进一步加强,等等。 第五部分:提出了有效实施农机购置补贴政策的对策建议。主要包括一是优化产品目录,是确保补贴农机具质量、稳定价格、加强售后服务,三是加大政策宣传力度,四是加强农机具监督管理,五是建议建立新型的农机购置直接补贴机制,六是加大配套资金投入,保障补贴政策实施,七是扩大补贴政策的受益面等。


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