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农村供水工程两部制水价研究与应用

乔舒悦  
【摘要】:我国农村供水工程量大面广,经多年发展,形成了较为完整的农村供水工程体系,服务人口达9.2亿人,已经从大规模建设阶段走向建管并重和突出运行管理的新阶段,合理的水价形成和水费收缴机制是保障工程正常运行和可持续的关键。两部制水价通过保证工程稳定回收部分成本,保障工程运行需要的同时,调节用水户的用水习惯,促进节约用水。有助于解决当前农村供水工程中工程供水规模利用率低、用水户浪费用水,水费收入难以维持工程运行需要的难题。但在具体实践中,由于缺乏相关理论和方法,尚未形成明确的农村供水工程两部制水价测算方法,缺少必要的理论支撑,也造成部分群众对两部制水价不理解不支持等情况。本文基于农村供水工程水价现状调研,融合两部制水价理论和用水户可承受能力理论,建立了适合我国农村供水工程的两部制水价测算方法。形成主要成果如下:(1)明确农村供水工程两部制水价适用条件。调研农村供水工程分区、分类、不同管理模式下两部制水价应用情况,提出了农村供水工程适合实行两部制水价的量化适用条件:供水规模利用率小于60%的工程,或是服务行政村空心化率大于36%的工程。(2)提出农村供水工程两部制水价测算方法。梳理两部制水价涵义、构成、分类,在基本水费测算中引入ELES模型测算用水户可承受能力,提出基本水费、基本水价、基本水量等测算关键因素的确定方法,提出用水户可承受基本水费和不可承受基本水费两种情况下水价测算方法。(3)进行测算方法验证。以陕西省农村用水户为对象进行测算验证,得出当地用水户对水费基本承受能力为52.5元/人·年,当每人每年基本水费超过此值时,应以其作为上限进行基本水价和基本水量的测算,测算结果符合当前陕西农村供水实际。


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