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水资源恢复的补偿机制研究

张春玲  
【摘要】:水资源恢复是实现水资源可持续利用的必要环节。水资源恢复的补偿机制研究有助于维持正常的水循环和水体功能、保证水资源保护工作的良性开展、促进水资源的可持续利用,已日益引起水资源管理部门的关注,具有理论探讨与现实指导的双重意义。然而,建立和完善水资源恢复的补偿机制是一项极其复杂的系统工程,涉及经济、社会、资源与环境等多学科、多领域的系统性研究工作。目前国内外有关水资源恢复的补偿机制研究刚刚起步,系统的、可用于指导实践的理论与方法尚未成型,迫切需要广泛而深入的细致工作。有鉴于此,本文尝试性地从水文学、资源经济学、微观经济学、环境管理学等不同角度,对水资源恢复的补偿理论与方法进行了探讨,初步建立了系统的水资源恢复的补偿机制并进行了实例验证,力图对进一步开展水资源恢复补偿的研究与实践、提高我国水资源的管理水平,实现水资源的可持续利用起到参考和促进的作用。主要的研究内容包括如下方面: (1)全面回顾了国内外水资源恢复与补偿研究现状及发展趋势,论证了水资源恢复补偿机制研究的理论和现实意义。在分析了生态系统恢复原理的基础上,首次明确界定了水资源恢复和以水资源恢复为目的的水资源补偿的概念及内涵。 (2)根据自然界水循环原理与规律,阐明了水资源可恢复性机理,探讨了实施人工恢复活动与水资源数量与水体质量恢复的内在关系,提出了通过恢复水体的良性循环与水体功能促进水资源的恢复的概念。 (3)在综述水资源恢复的工程与非工程措施的基础上,分析论证了水资源恢复补偿的重要性,以及水资源恢复与补偿之间的关系;提出了水资源恢复与补偿的实施原则和实施标准。 (4)研究了水资源补偿的经济理论基础,提出水资源的经济属性是水资源价值补偿的理论基础,水资源准公共物品特性和水资源开发利用外部成本内部化特性是实施水资源恢复的经济补偿理论依据,初步建立了水资源恢复的补偿经济理论框架。 (5)研究了水资源的价值结构,提出了评价水资源直接价值的方法;结合水循环规律,研究了水资源价值流的运移传递规律,建立了传递数学模型,并进行了实例研究。 (6)论证了水资源价值补偿的必要性,研究了水资源价值补偿与水资源恢复的关系,提出了水资源价值补偿的主要形式是水资源费(税)征收,并对水资源费率标准的制定和水资源费的征收管理机制进行了研究。 (7)分析研究了竞争性用水所产生的外部性以及对水资源恢复的影响,论证了对竞争 水资源恢复的补偿机制研究 性用水造成损失进行补偿的必要性;建立了竞争性用水损失的评价模型,提出了竞争性用 水损失的补偿标准定量化分析计算方法。 (8)从微观经济学角度,分析了水资源开发利用活动所产生的环境外部性成本;研究 了水污染补偿机制,给出了水污染补偿标准的制定原则与方法;依据水污染问题的特殊性, 研究了如何利用市场配置资源的功能,促进水资源的保护与恢复的思路与建议。 (9)分析了建立水源涵养与保护的经济补偿机制对水资源恢复的激励作用:依据公平 利用、受益补偿、促进恢复的原则,研究提出了水源涵养与保护合理的补偿形式和补偿标 准的确定方法。 (】0)依据上述理论与方法,以首都圈(北京和天津)地区为例,对水资源恢复补偿 进行了实例研究。证实了本文所提出的理论与方法。 关键词:可恢复性,补偿机制,经济学,价值流,竞争性用水,环境成本,水源保护


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