收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

欧盟应对气候变化的基本经验及其对中国的借鉴意义

王伟男  
【摘要】: 气候变化是当前和未来人类面临的最大挑战之一。与其他国家——特别是同为发达国家的美国、加拿大、澳大利亚、日本——相比,欧盟在应对这一挑战方面取得了很大的成绩,为世界其他国家和地区提供了宝贵的经验。中国面临的气候变化挑战也十分艰巨,有必要认真研究和借鉴欧盟在这方面的经验。 在应对气候变化方面,欧盟存在一个包含有四个步骤的基本响应模式,即:把握挑战→凝聚共识→依法决策→贯彻实施。 把握挑战,就是对气候变化的事实及其对欧盟的危害进行全方位的评估和预测。在气候变化的事实日益明显、挑战日趋严峻的情况下,欧盟各界直面挑战的态度已经无庸置疑。 凝聚共识,就是在对气候变化提出的挑战进行全面评估和预测的基础上,就应对这一挑战所要达到的主要目标和基本途径集思广益、统一认识。在欧盟,凝聚共识的过程不是讨论要不要应对气候变化,而是以采取什么样的政策路线、达成什么样的政策目标为主要内容。 依法决策,就是通过法定程序,把已经达成的共识转变成具体的、带有不同程度约束力或强制力的政策和法规。决策的过程就制定相关政策和法规的过程,决策的结果主要由三个基本面构成:一是技术路线,它要回答采取什么样的技术手段来落实拟定的政策和法规,如何获得这些技术,以及通过这些技术实现政策目标的潜力有多大,这要由相应的研发政策和行动来支撑;二是内部路线,它要回答在欧盟内部各个相关领域(如能源、交通、农林等)通过什么样的现实途径来落实拟定的政策和法规,其中也包括如何运用已经获得的技术手段;三是国际路线,它是欧盟应对气候变化的战略和政策在国际层面上的反映和延伸,回答的是欧盟通过什么样的外交政策来实现其应对气候变化的战略目标。 贯彻实施,就是通过具体的法律、市场和财税工具,把已经生效的决策结果(政策和法规),落实到现实工作和日常生活中去,主要就是应用到能源、交通、农林、其他温室气体的减排、适应能力建设等领域的一系列具体做法。这既是整个响应过程的阶段性终点,也是新过程的起点。也就是说,贯彻实施的具体成效对前三个环节、尤其是决策过程具有反馈作用。 在能源领域,欧盟致力于开发可再生能源,提高能源的使用效率。在交通领域,欧盟把降低公路交通的温室气体排放作为重点,同时大力发展铁路和水运,推动多式联运。在农业和林业领域,欧盟一直在加强对土壤和森林的保护,并把它们纳入到可持续发展的大框架中。欧盟还注重除CO2以外的其他温室气体的减排,并在最近开始加强适应能力建设。在国际层面上,欧盟针对不同发展程度的国家,制定了不同的方针,以促进其他国家与欧盟一道应对气候变化。 在上述响应模式的各个环节,欧洲国家的法治传统和欧盟社会各阶层、各利益群体的合作主义精神是贯穿始终的两个基本理念。尤其是公民社会和环境非政府组织的广泛参与,成为欧盟气候决策过程的重要因素。事实上,法治主义和合作主义是欧盟应对气候变化的两大文化支撑,也是两条最重要的基本经验。 此外,欧盟在应对气候变化上善于运用市场机制,注重运用财税工具,重视相关的科技研发,这些都可以看作是欧盟在该领域的重要经验。当然,欧盟的经验并非尽善尽美,有些经验不一定适合其他国家。关键在于结合自身实际,扬长避短,合理扬弃。 中国在应对气候变化领域也取得了一定的成绩,同时也存在诸多明显的缺陷与不足,如相关政策和法律的执行效果不佳,环境非政府组织和公民社会发育严重滞后,公众的气候意识急待提高,等。中国需要结合自身国情,认真研究借鉴欧盟的经验,同时推进中欧在应对气候变化方面的合作。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;气候变化的影响以负面为主[J];安全与健康;2003年05期
2 王伟中,王文远;对当前全球气候变化问题的思考[J];中国人口.资源与环境;2005年05期
3 张称意;罗勇;刘洪滨;王长科;张海东;巢清尘;王邦中;;国际应对气候变化的新动向[J];气候变化研究进展;2005年04期
4 李明;迟秀丽;;减缓气候变化的若干建议[J];地球科学进展;2005年12期
5 赵宗慈;;全球气候变化预估最新研究进展[J];气候变化研究进展;2006年02期
6 苗秋菊;沈永平;;美国皮尤全球气候变化中心“气候行动议程”[J];气候变化研究进展;2006年02期
7 林而达;;从国家安全角度看待气候变化问题[J];中国减灾;2006年02期
8 齐晔;马丽;;走向更为积极的气候变化政策与管理[J];中国人口.资源与环境;2007年02期
9 ;中国应对气候变化科技专项行动(简本)[J];中国科技产业;2007年07期
10 符淙斌;;科学应对气候变化[J];科技导报;2007年14期
11 ;中国应对气候变化的政策与行动(节选三)[J];资源与人居环境;2008年24期
12 温家宝;;加强国际技术合作 积极应对气候变化[J];资源与人居环境;2008年24期
13 刘伟;;英国成立监督能源和气候变化的新机构[J];国土资源情报;2008年10期
14 陈卓淳;方齐云;;气候变化经济学研究进展[J];经济学动态;2008年06期
15 乌格;;气候变化的实质是什么[J];中国减灾;2008年03期
16 汤伟;;气候变化中的城市责任[J];中国科技财富;2009年15期
17 戴喆民;;美国气候变化立法:艰难的博弈[J];有色冶金节能;2009年04期
18 ;英国多管齐下应对气候变化[J];节能与环保;2009年09期
19 谢素芳;;应对气候变化,中国在行动[J];中国人大;2009年17期
20 谢素芳;;中国应对气候变化之路图[J];中国人大;2009年17期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李小春;白冰;魏宁;方志明;;应对气候变化的岩土工程:挑战、机遇与应对[A];第九届全国岩土力学数值分析与解析方法讨论会特邀报告[C];2007年
2 张立峰;;杭州气候变化与影响及其适应与减缓措施浅述[A];第五届长三角气象科技论坛论文集[C];2008年
3 张百战;许良银;朱萍;贾红;;气候变化对秋熟作物产量的影响及对策[A];第六届长三角气象科技论坛论文集[C];2009年
4 程鹏;;关于林业应对气候变化主要途径的探讨[A];第二届中国林业学术大会——S10 林业与气候变化论文集[C];2009年
5 陶生才;马姗姗;杨荣国;杨红龙;刘珂;肖晶晶;;气候变化与中国农业可持续发展研究进展与展望[A];2009中国可持续发展论坛暨中国可持续发展研究会学术年会论文集(下册)[C];2009年
6 丁海芳;潘正林;;试论气候变化引发的标准化工作新课题[A];加入WTO和中国科技与可持续发展——挑战与机遇、责任和对策(上册)[C];2002年
7 孙磊石;申延美;;关于齐齐哈尔市气候变化对发展生态农业的影响及对策[A];面向21世纪的科技进步与社会经济发展(上册)[C];1999年
8 郭媛;王艳君;;气候变化与淮河流域自然生态系统:影响、脆弱性和适应性[A];第27届中国气象学会年会应对气候变化分会场——人类发展的永恒主题论文集[C];2010年
9 刘骊光;;探索城市气候变化治理模式:以美国迈阿密戴德县为例[A];2010中国可持续发展论坛2010年专刊(一)[C];2010年
10 姜姝;;后金融危机时代中印应对气候变化的合作博弈分析[A];2010中国可持续发展论坛2010年专刊(一)[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王璟珉;全球气候变化问题的认知比较研究[D];中国海洋大学;2007年
2 王伟男;欧盟应对气候变化的基本经验及其对中国的借鉴意义[D];上海社会科学院;2009年
3 张乾红;论应对气候变化的适应制度选择[D];武汉大学;2010年
4 傅聪;欧盟应对气候变化治理研究[D];中国社会科学院研究生院;2010年
5 王原;城市化区域气候变化脆弱性综合评价理论、方法与应用研究[D];复旦大学;2010年
6 孙宁;气候变化对制造业的经济影响研究[D];南京信息工程大学;2011年
7 孙芳;农业适应气候变化能力研究—种植结构与技术方向[D];中国农业科学院;2008年
8 徐保风;气候变化伦理[D];湖南师范大学;2014年
9 郭冬梅;应对气候变化法律制度研究[D];西南政法大学;2009年
10 赵国强;我国北方典型生态区气候变化对农田、森林和草地生态的影响研究[D];南京信息工程大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 周峰;气候变化对建筑工程的影响研究[D];北京交通大学;2009年
2 张宁;理念、利益与制度:美国气候变化政治动力研究(1992年-2009年3月)[D];外交学院;2009年
3 王静;从巴厘岛路线图看美国的气候变化外交决策[D];外交学院;2009年
4 党修伍;淮北地区气候变化及其对农业生产影响研究[D];安徽农业大学;2008年
5 李建伟;全球治理视野下的气候变化问题研究[D];燕山大学;2009年
6 柯妍;人口发展对全球气候变化的影响分析[D];吉林大学;2010年
7 吕红桥;三种模式气候变化及安全影响解析[D];外交学院;2010年
8 李英丽;应对气候变化立法研究[D];河南大学;2011年
9 许光达;气候变化对东南亚国家的影响及其合作应对[D];暨南大学;2011年
10 燕方;论我国应对气候变化立法之适应性选择[D];复旦大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 潘俊杰;中国颁布应对气候变化国家方案[N];中国气象报;2007年
2 吕守奇丁灵红 桑剑;四川:面向党政领导宣讲气候变化[N];中国气象报;2007年
3 尤志宇;宁夏:探索适应气候变化的新途径[N];中国气象报;2007年
4 黄卫华;应对气候变化财税扶持政策正在落实中[N];中国税务报;2007年
5 高建锋;应对气候变化国家方案出台[N];中国证券报;2007年
6 吕蓁;我国推出应对气候变化科技专项行动[N];中国证券报;2007年
7 ;我代表阐述应对气候变化主张[N];人民日报;2007年
8 晨光;联合国发布最新气候变化报告[N];人民政协报;2007年
9 何鹏;科技风投将引入气候变化领域[N];上海证券报;2007年
10 胡芳;中国提出应对气候变化应坚持的原则[N];人民日报;2007年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978