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精准扶贫背景下县级政府的行为研究

梁兴美  
【摘要】:中国特色社会主义进入新时代,如何使贫困人口全部脱贫,和其他人一同过上幸福生活,是全面建成小康社会的短板,党和政府时刻心系困难群众,帮助他们摆脱贫困是当前工作的重点。新时代我国社会的主要矛盾已经发生了根本的变化,解决当前的主要矛盾,满足人民日益增长的对美好生活的需求,确保顺利实现“两个一百年”奋斗目标,让7000多万贫困人口全部脱贫已成为全面建成小康社会的关键一环,精准扶贫战略思想顺势而生。精准扶贫是国家根据粗放扶贫出现的一系列问题,按照我国不同贫困地区的环境、不同贫困群众的贫困原因和状况,运用更加科学的方法将其识别出来,并且对识别出来的贫困对象进行精准帮扶和管理的政策。县级政府虽处于行政系统的低层,但不可否认的是县级政府处于关键地位,是国家政策方针的直接执行者。因此,本文把精准扶贫背景下县级政府的行为作为研究对象。严格按照国家部署,积极落实这一政策,争取在国家目标的基础上提前实现贫困人口全部脱贫,是河南省原阳县政府的工作重点。全文共分四个部分,第一部分为绪论,主要内容包括选题背景及研究意义、国内外研究现状、研究思路和方法、研究重难点及创新、不足之处等;第二部分主要是对相关概念和理论进行了阐述,以及对精准扶贫的形成过程和意义进行研究。其相关概念主要有精准扶贫、县级政府和政府行为相关的含义,理论方面主要涉及公共政策和反贫困相关理论,分别对公共政策的概念、制定和执行以及参与理论、马尔萨斯的“抑制人口增长”理论、舒尔茨的“人力资本”理论和创新决策理论进行了阐述。第三部分首先简要介绍了原阳县概况,对贫困的原因进行分析,主要介绍了原阳县政府在精准扶贫中的举措、成效及扶贫工作中存在的一些问题,主要问题是形式主义泛滥、贫困户“等、靠、要”思想依然存在、驻村结对帮扶力度不够、扶贫资金短缺,资金来源渠道单一以及存在关系扶贫。第四部分针对问题提出了自己的一些建议,比如完善制度,精准落实、提升贫困人口素质,增强造血功能、多种扶贫方式更好发挥合力以及完善精准扶贫的治理体系,其中完善精准扶贫的治理体系主要从考核、监督和第三方评估方面进行分析。最后得出结论:精准扶贫是一项长期的复杂的工作,需要各级领导干部,尤其是处于重要位置的县级政府干部,自觉履行好自身职责,尽最大能力帮助贫困群众脱贫。在扶贫干部的帮助下,贫困群众也不能自甘堕落,一味的依赖政府,要对自己充满信心,树立正确的思想,和扶贫干部共同努力,将脱贫摘帽进行到底。


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