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吉林省县域经济发展的财政对策研究

潘徐恩  
【摘要】:自1998年12月吉林省提出县域突破战略以来,吉林省各级政府积极推进县域经济发展,提升各县(市)的基本竞争力,取得了显著的成就。2010年中郡县域研究所中公布的第十届全国百强县中,吉林省延吉市上榜,排名为第82位,县域经济落后的局面得到了改善。但相对于我国经济发达省份,吉林省县域经济发展仍然落后,县(市)基本竞争力依旧不强。进一步促进县域经济发展,提升各县(市)的基本竞争力成为吉林省面临的经济发展难题。财政可以有效的促进县域经济发展,本文主要分析了吉林省县域经济和县乡财政的现状,研究吉林省县域经济发展中存在的问题和县乡财政体制中存在的问题,重点提出促进县域经济发展的财政对策。 第一章为绪论,主要介绍本文的研究背景、研究意义,国内外关于该课题的研究现状,以及文章中运用到的研究方法。 第二章为理论概述部分,首先介绍县域经济内涵和县域经济发展的内涵,其次介绍我国财政体制和县乡财政体制的总体情况,然后通过三个方面研究了财政促进县域经济发展的机理:为县域经济发展提供公共产品和公共服务;为县域经济发展提供宏观和中观调控;为县域经济的可持续发展提供制度保障。 第三章主要分析了吉林省县域经济发展现状,第一部分指出了吉林省县域经济发展取得了显著成就,并在发展过程中表现出了显著特征。第二部分是本章的核心部分,介绍了中郡县域经济研究所制定的县域经济基本竞争力评价体系,并用该体系表达出了吉林省县(市)的基本竞争力情况。第三部分是重点部分,分析了吉林省县域经济的发展中存在的问题,包括县域经济竞争力不强、县域经济总量小、居民收入水平较低等问题。 第四章主要研究了吉林省县乡财政中存在的问题,分为四个部分进行了详细的分析:第一部分是指出吉林省县乡财政自给能力差客观存在;第二部分和第三部分从县乡财政的收入和支出两方面分析存在的问题;第四部分分析了县乡财政转移支付制度存在的问题。 第五章是对策部分,是本文的核心章节。这章详细具体的指出了实现县域经济发展和完善县乡财政体制,实现良性循环的三点措施,包括:完善财政体制,为县域经济发展提供制度保障;优化财政支出结构,为县域经济发展提供支持;努力发展县域工业和服务业,稳定财政来源。三点措施是存在逻辑关系的,完善的财政体制是县域经济发展的重要保障,而根据吉林省财政存在的问题,要重点优化财政支出结构,发挥有限的财力的积极作用,为了实现稳定的财政来源,则必须通过发展县域工业和服务业得以实现,所以,发展县域工业不仅是促进县域经济的突破口,更可以为县乡财政提供稳定的财政资金来源。


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