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干部人事档案管理转型研究

王毓灵  
【摘要】:干部人事档案是党管干部的重要手段,是组织选拔、使用、监督干部的重要依据。然而当前的干部人事档案管理在相当程度上依赖于手工人力操作,信息化建设滞缓与时代脱节,并存在对档案信息和实体的监控能力不足等漏洞,甚至有时成为造假谋私的工具,严重影响干部人事档案制度的严肃性和权威性。为此2014年10月至2016年6月,中央组织部在全国部署开展了干部人事档案专项审核工作。研究发现,作为中国共产党组织管理的重要手段,干部人事档案管理在政治甄别、资源配置、组织风险控制等方面发挥着重要作用。笔者通过实地访谈上海市委组织部、上海市人才服务中心和上海T高校的干部人事档案管理情况,它们的干部人事档案管理分别处于信息化管理和传统手工管理阶段在上海具有典型性,认为当前管理困境的主要原因是干部人事档案的封闭式管理限制了发展;档案数据收集缺乏针对性制约了档案价值的发挥;传统手工档案管理人员不堪重负没有余力实时监控和分析库存档案信息与档案实体情况等。干部人事档案管理转型是大势所趋。本文结合文件生命周期理论和国内外的相关管理理念,提出干部人事档案管理转型实施策略,即营造与时俱进的政策环境,包括相关政策创新借鉴和对《干部档案工作条例》的修订建议;提高干部人事档案数据质量和信息化管理能力,包括以《中国共产党党内监督条例》等为依据扩充归档范围和干部人事档案信息化管理风险控制;建立干部人事档案数据中心集中管理和分析数据,包括人事档案中心的提出与实践和干部人事档案数据中心构想。


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