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网络反腐及其实现路径研究

孙嘉翊  
【摘要】:腐败是当今世界各国政府面临的共性问题,对一国的政治、经济、社会、文化等方面都造成严重的破坏。在反腐实践中,传统反腐方式由于各种原因效果往往并不明显。伴随着网络科技的普及和成熟,公众借助网媒参与反腐,于是一时间网络反腐发展得如火如荼,已成为继短信举报、信箱投诉、上访等传统反腐手段以外的一种新兴反腐手段,在反腐败过程中以独有的显著优势表现出巨大的作用力和影响力。党的十八大以来,习近平总书记高度重视反腐倡廉工作,屡次强调,“腐败是社会毒瘤,如果任由其愈演愈烈,最后必将亡党亡国”,这充分反映出党中央反腐的坚定决心与意志。同时,近几年持续增加处理网上举报案件的人员数量,也反映出中纪委对网络反腐的关注和重视。在新的时代条件下,网络反腐表现出一定的趋势性特征:网络反腐强劲发展并迅速变成治理贪腐的有力武器;不断涌现的新媒体逐渐成为网络反腐的全新载体;社会公众对网络反腐的认识日趋理性成熟;政府就腐败问题对社会公众的回应变得更加主动,处理腐败案件的工作效率变得更加便捷,并且通过各种方式将网络反腐制度化,等等。网络反腐也呈现出与传统反腐不同的比较优势:一是既具监督的泛在性,又具举报的隐匿性;二是既具传播的开放性,又具舆情的聚焦性;三是既具资讯的海量性,又具寻证的便捷性;四是既具意见的自构性,又具管理的扁平性;五是既具方式的多样性,又具实现的高效性。尽管网络反腐有着区别于传统反腐的明显优势和特点,但网络反腐自身也存在着一些问题和不足,比如法律体系不完善、运作机制不健全、主体意识和能力不足、网络监控技术不到位等。如何破解网络反腐发展所碰到的各种难题,构建网络反腐发展的科学路径,是一个值得深入探讨的新课题。文章从我国近二十余年网络反腐的发展实践出发,较为系统地整理归纳了国内外专家学者就网络反腐从兴起到发展至今有关问题的研究现状,分析了网络反腐的兴起原因、功能定位、主要方式及比较优势,概述了网络反腐的发展历程及取得的主要成效,并对各个阶段的特点进行总结。同时,重点剖析了存在的突出问题并摸索有关对策,指出应将网络反腐纳入法治化轨道,让其成为制度反腐的有益补充,从而推动我国反腐败工作的顺利开展,逐步使反腐制度更加严密,以期为推进中国网络反腐发展提供一种新的思路。


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