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行政审批制度改革研究

柳志刚  
【摘要】: 行政审批制度是国家机关利用行政权干预社会经济文化生活,解决市场经济条件下市场机制失灵的问题,引导社会健康、持续发展的重要手段。当今世界很多国家为了适应市场经济发展的需要,对行政审批制度进行了改革,提高了公共管理的效率和服务的质量。本文从阐述行政审批制度相关理论入手,对行政审批制度的产生、发展进行了研究,并结合社会主义市场经济条件下,特别是入世以来我国行政审批制度改革的合理定位,重点剖析了现行审批制度存在的主要问题,以及建立和完善社会主义市场经济与加入世界贸易组织的形势下进行行政审批制度改革的必然性。对行政审批制度改革推进中政府的管理理念重塑、职能定位,如何正确处理政府和市场、政府和社会、政府和企业的关系进行了阐述。结合《行政许可法》的实施,对完善行政审批的政策制定、执行、监督、救济等方面,提出了改革的思路和对策:我国的行政审批制度改革应该以市场经济为基础,从公共行政和行政法治入手;学习国外政府行政改革理论,借鉴国内外行政审批制度改革的成功经验,积极推进行政审批制度改革的研究和实践;加强制度建设,解决目前行政审批制度改革的难点问题。最后以出租汽车行业为例,进行了实证研究。


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