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郴州市城市总体规划实施机制研究

黄雄  
【摘要】: 城市规划的意义体现在规划的实施,只有通过规划的实施,规划对城市建设和发展的指导作用才能实现。然而城市规划难以实施早已众所周知,自改革开放以来,城市总体规划实效渐弱,城市总体规划从编制到实施遇到了前所未有的挑战,进行城市总体规划实施机制改革已经成为当务之急。 本文以郴州为例,综合运用城市规划学、经济学、管理学、公共政策分析等方面的知识,通过理论联系实际,广泛搜集资料,结合工作实践,对城市总体规划实施机制中存在的问题和存在问题的原因进行深入细致的剖析,并通过比较研究方法对国内外城市总体规划相关情况进行比较研究,有针对性地提出了完善郴洲市城市总体规划的实施机制。 一是分法定性内容、政策性内容和引导性内容,分别编制和审批城市的总体规划是顺利实施城市总体规划的依据和基础。 二是按照规划的内容确定不同的实施组织:法定性内容由市人大负责,政策性内容由规划委员会督促实施,引导性内容由规划主管部门制定并组织实施。增加规划内部管理机构力量,建立边际人制度,建立健全规划委员会制度。科学的组织机构设置是实施城市总体规划的组织保障。 三是根据层次和类别的区分,完善目前的监督机制、反馈机制、绩效考核机制、救济机制、经济保障机制,建立健全地方性法规和规范性文件体系,是实施城市总体规划的社会保障。 四是合理划分各级政府和政府各部门的事权范围,完善政府责任制,全面推进城市总体规划的实施。


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