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湖南农村广播电视传播“村村通”问题与对策研究

王宏  
【摘要】: 随着国家经济建设快速发展,党和政府对建设新农村、解决“三农”问题的重视,有关农村公共产品的需求也越来越受到关注。广播电视作为满足农村信息和文化娱乐需求的一种最普遍、最便捷的工具,对促进农村经济发展和社会进步具有积极的作用。 本文简要介绍了我国广播电视发展概况及农村广播电视建设背景,阐述了“村村通”的基本概念。基于公共产品理论揭示“村村通”的公共产品属性,提出应该区分“村村通”的载体和内容,并分别对待的观点。根据理论和政策分析,指出政府是“村村通”公共产品的主导者和供应者。 应用图表分析法和比较研究法对1998年至2005年湖南各地广播电视覆盖率进行对比分析,得出湖南农村广播电视“村村通”存在“覆盖率增长缓慢、存在大面积覆盖盲区和覆盖滑坡”和部分“返盲”现象的总体判断,并具体对宁乡县“村村通”进行了实证分析。在对比湖南各地市“村村通”的建设情况,结合对各地地理环境、经济差异的影响分析的基础上,围绕“认识、资金、管理、技术”四个方面分析了存在的问题及其原因,并针对性提出相应政策及对策建议: 一是通过加强对“村村通”建设意义的学习,拟订符合当前发展需要的指导文件,明确管理及运营主体、同时将“村村通”建设纳入监督考核机制。通过“指导”和“监督”相结合的方式,促进各地对“村村通”建设的认识; 二是通过加强对“村村通”专项资金的科学管理、直接或间接筹资等方式、鼓励社会各阶层支援、捐赠等方式解决“村村通”建设的资金问题; 三是通过进一步明确“村村通”建设的主体,建立健全监督管理机制,培养“村村通”基层维护队伍,从根本上解决从“村村通”建设到达到“长期通”的管理问题; 四是通过分析各地地理环节、经济水平,突破行政区划分,以地形地貌为主要依据,相同区域采用相同覆盖,以解决“村村通”建设的技术覆盖问题。 在新的“村村通”建设要求下,结合湖南各地实际情况,通过以上四点充分体现了从“覆盖—高质量覆盖—节目内容丰富化”的长期发展战略,进一步对从“村村通”到“长期通”再到“高质通”的问题展开深层次研究。使“村村通”对建设新农村、解决“三农”问题发挥更实际的作用。


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