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部队处置突发事件应急能力研究

刘少文  
【摘要】: 如何应对突发事件和危机是各国政府面临的严峻挑战,一些发达国家已经建立了比较成熟的危机管理机制,相应地各国军队把应对突发事件和危机作为建设和改革的重要内容,把处置非战争危机作为军事斗争及其准备的新内涵,由此引发了军事理论与实践的重要变革。本文通过分析国内外应对突发事件的处置及危机管理的现状,结合部队的特点,对部队如何建立和提高处置突发事件的应急能力进行了较为系统的研究。 本文首先介绍危机、突发事件与危机管理的基本概念和相关理论,分析主要发达国家的危机管理体制以及在处置突发事件时采取的一系列措施。通过资料分析可以看出发达国家的危机管理体制比较健全,这对我国危机管理体制的完善具有借鉴意义。然后,对国内外军队处置突发事件的应急系统及运行机制进行了比较研究,借鉴外军应对突发事件的先进管理经验和运作模式,针对当前部队应对突发事件方面所具有的特点以及存在的不足,提出了部队处置突发事件应急能力建设的基本框架和评估模型。最后,从部队处置突发事件的任务角度出发,建立部队应对突发事件的运行体系,提出了相应的措施与政策建议,从而为部队建立应对突发事件运行体系提供科学的依据。


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